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关于在全县开展“千名干部回村来”活动的实施方案
发布时间:2013-12-13 10:27:23  浏览次数: 次  来源:本站
为了更加有力地纵深推进双联行动,帮助群众脱贫,改进机关作风,培养锻炼干部,促进农村经济社会发展,县委决定,在全县公职人员中开展“千名干部回村来”活动。为确保活动顺利实施,按照双联行动要求,结合全县扶贫攻坚实际和作风建设年活动,特制定如下方案:
  
一、指导思想
  以科学发展观为指导,以贯彻落实党的十八大精神为主线,以联系基层组织、服务人民群众、推动科学发展、促进社会和谐为目标,以察民情、解民忧、帮民富为主要内容,组织党员干部到最贫困、最艰苦、最复杂、最需要的地方直接联系群众,丰富服务群众内容,改进党风政风行风,着力解决群众生产生活的实际困难和制约转型跨越发展的重大问题,促使群众收入持续增加,城乡统筹协调发展,基层基础更加牢固、社会大局和谐稳定,干部作风明显转变,全面加快建成小康社会进程。
  
二、基本原则
  1.广泛发动,全员参与。全县所有参与双联行动的党员干部必须参与;其他干部职工及民营企业、社会团体,可根据自身实际自愿参与。
  2.长期实施,分类推进。活动从现在开始,与双联行动同步开展,同步推进,建立长效工作机制,不实现小康目标不结束。县级干部按照分管工作、所联乡镇、帮联村户、包抓重点进行;乡镇和县直单位干部重点针对双联对象和出生地进行;其他干部职工及团体按照自觉自愿原则进行。
  3.统一组织,从严要求。由县活动办统一负责组织,各乡镇、各部门具体安排,所有帮联干部每月最少下乡一次,全年下乡不少于60天,每半年总结一次,年度进行考核。
  4.联系群众,务求实效。紧扣五年脱贫、八年小康的总目标,把助农增收、加快发展和改进作风作为主要任务,坚持一线工作、服务群众、造福群众,使这项活动真正取得成效。
 
 三、任务要求
  这项活动分三个层面同时开展,既有规定动作,也有共同任务,在实际工作中灵活掌握、扎实推动。
  (一)县级干部:
  县级干部要身体力行、率先垂范,带头下基层指导工作,重点开展“六进六促”活动,努力把自己各类联系点建成示范点。
  1.进机关抓作风促效能。每季度到所联系乡镇和分管部门督查一次工作,全面掌握乡镇和部门阶段工作成效,及时协调解决工作中遇到的困难和问题;每年至少参加一次乡镇和部门民主生活会,抓好班子和干部队伍建设,解决作风和机关效能建设中的突出问题。乡镇党委书记、乡镇长和部门主要负责人每周组织召开一次工作例会,协调推进各项工作;坚持到部门股室和站所定期不定期督查,检查干部职工到岗情况、工作状态、工作成效,严格落实各项管理制度。
  2.进乡村抓产业促增收。以四条环形线、一乡四村建设为重点,结合双联行动要求,每月至少深入帮联村开展一次联村工作,指导乡镇培育壮大优势产业,积极推进城乡基础建设,加快农业现代化进程;指导帮联村理清发展思路,完善产业发展规划,落实帮联项目,探索发展农民专业合作和股份合作经营模式,提高贫困村整体发展能力;帮助贫困户发展致富产业,解决实际困难,加快小康进程。
  3.进工地抓项目促后劲。按照“三个一”重大项目包抓责任制要求,定期不定期到包抓项目工地现场督查,落实“六包六到位”措施(包争取、包开工、包资金、包协调、包建设、包验收,做到任务分解到位、措施制定到位、问题解决到位、督促检查到位、安全负责到位、项目落实到位)。对于没有按期开工的,要查找原因,积极创造条件开工;对已开工的项目,要跟踪服务、全程督办,加快项目进度,确保完成既定任务。
  4.进企业抓协调促效益。每季度深入包联企业一次,听取企业对经济发展环境的意见和建议,发现问题,及时督促职能部门予以解决,主动承担起“指导、联络、协调”的责任。紧紧围绕转变经济增长方式任务,开展调查研究,了解企业在发展壮大过程中存在的突出问题,提出合理建议,帮助和指导企业优化产业结构、增强科技创新能力、提升运行质量。
  5.进学校抓服务促活力。每学期到联系学校1-2次,掌握学校教学管理、基础建设、校舍安全、周边环境等方面实际情况,发现问题及时协调解决。要教育引导教职工牢固树立爱岗敬业、甘为人梯的职业品质,关心关爱教职员工的工作生活,激发工作热情,提高教育教学质量。
  6.进家庭抓帮联促幸福。切实抓好各自联系户的帮扶工作,通过思想引导、资金扶持、产业帮扶等措施,真心诚意为群众办好事、做实事、解难事、谋福祉,使帮联户致富有产业、种养有技术、生活有保障,要率先在全县帮出成效、树立典型、创造经验。
  (二)其他干部:
  重点开展“双回三进”活动,即回出生地、回双联村,进家门、进田间地头、进村部,做好“三个示范”,当好“六大员”。
  各单位要组织干部职工每月利用一个周末或节假日时间,回出生地(重点是出生地或居住在庆城的工作人员),与家乡父老加强沟通,增进情谊,共谋发展;每月安排一定时间回双联村,开展帮扶工作。进家门孝敬父母,帮干农活;进田间地头,了解指导农业生产和产业开发,调解邻里矛盾;进村部,帮助制定村级发展规划,壮大集体经济,并逐步探索建立长效服务机制。
  做好“三个示范”:即做孝敬父母、尊老爱幼的示范;做履行职责、遵守公德的示范;做参与公益、奉献社会的示范。
  当好“六大员”:一是当好政策法规宣传员。充分利用双休日、节假日与家人见面和回帮联村、帮联户与群众面对面的机会,带头学习宣传党的理论方针和国家法律法规,及时宣传强农惠农政策,宣传我县经济社会发展的最新成果和战略部署,宣传群众在自我发展、脱贫致富中涌现出的先进典型,充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性,引导群众以更大地劲头发展生产、创业致富。二是当好社情民意信息员。通过驻点调研、入户走访等形式,及时了解广大群众的思想动态和生产生活状况,主动调查民情、听取民意、收集民愿、上传民诉,记好民情日记,对收集的情况进行分类梳理,认真分析,并按规定程序向上反映。同时,要将有关职能部门的办理意见和情况逐一反馈给基层群众,当好上情下达、下情上传的桥梁和纽带。三是当好矛盾纠纷调解员。注意掌握出生地和双联村影响社会和谐的矛盾和问题,认真排查不安定因素,对于能够就地解决的,及时予以化解;不能解决的,及时与村组、乡镇联系,超前安排,联合解决;对于邻里纠纷等个案问题,教育和引导群众通过相互协商、邻里调和等方式,提高自我化解矛盾能力,确保小事不出村、大事不出乡,农村社会大局稳定。四是当好文明新风倡导员。按照新农村建设新风倡导到户的要求,积极指导群众整治村容村貌,改善生产生活环境,扎实推进美丽乡村建设。积极推进党的政策、先进文化、适用技术、致富信息和文明新风进村入户,推进社会公德、家庭美德教育,引导农民除陋习、树新风,开展健康的文娱活动,促进文明村庄建设,提升农村社会文明程度。五是当好群众事务办理员。围绕群众普遍关心的农村医疗、困难救助、计划生育、子女教育等热点问题,利用自己熟悉政策程序的优势,积极出点子、指路子,帮助协调相关部门,畅通办事渠道,让群众知晓政策,熟悉程序,少走弯路,努力为群众排忧解难,提供优质高效的服务。六是当好脱贫致富指导员。充分利用自身的知识、信息、技术等优势,帮助贫困户明晰思路、树立信心,完成五大任务:制定一个切实可行的脱贫计划、及时解决一些迫切问题、尽快培育一个致富产业、培训掌握一门实用技术、建好一处小康住房,帮助困难群众加快脱贫致富奔小康的步伐。按照“强组织、增活力、促发展”的要求,积极指导村“两委”班子科学制定发展规划,帮助他们引进项目、争取资金,破解制约发展的瓶颈问题,广辟集体经济增收渠道,提高村级班子的公信力、服务力、凝聚力和战斗力。
  (三)所有干部:
  参与这项活动的所有干部,都要坚持工作重心下移,深入村组,走进农户,蹲驻包联,持续开展好“五个一”活动,不断拓宽联系基层的渠道,实现作风在一线养成,形象在基层提升。
  一是开展一次专题座谈。根据出生地、帮联村的基本情况,灵活机动地、有侧重地与村组干部、党员群众,种养大户座谈拉家常,了解农村发展情况,掌握社情民意,征求意见和建议,了解困难和需求,为做好工作掌握第一手资料,提出可行性更强的办法举措。二是进行一次民意走访。要重点走访被拆迁户、信访老户、土地流转户、低保户等群体,真实了解他们在政策落实、问题解决、生活保障等方面的情况,认真地做好记录。对群众反映的合理诉求能解决的要及时帮助解决,对暂时无法解决的要做好政策解释和心理疏导。三是帮扶一批困难群众。要在调查走访的基础上,针对五保户、贫困户、低保户、残疾户等弱势群体中存在的突出问题,根据自己和本单位的实际,结合“双联”行动,开展不同形式的助残、助学、助困、助老等活动,尽可能地协调乡村将其纳入最低生活保障范畴,体现党和政府的关怀和温暖。四是组织一些公益活动。组织居住地的党员群众和致富能人,力所能及地领办卫生保洁、居家养老等服务型社会团体,经常性地开展志愿服务社区活动。在出生地和帮联村,积极筹划,举办一些捐赠图书、体育健身、文艺演出等公益活动,丰富农村群众的精神文化生活。五是兴办一批实事项目。要围绕村组生产、群众生活中急需解决的实际问题,依托机关干部的自身优势,主动协调相关部门,多方筹措建设资金,在村庄道路修建、环境整治、吃水用电、上学就业等方面的兴办实事,或从资金、项目、信息等方面,帮助群众发展设施高效农业、旱作高产农业和专业种养项目,促进村级集体和农民持续增收。
 
 四、保障措施
  1.加强组织领导。县委成立“千名干部回村来”活动领导小组,由县委副书记任组长,县纪委书记、组织部长和政府分管副县长任副组长,县纪委、政法委、组织部、宣传部、统战部、农村部、人社局、扶贫办、信访局、考核办、双联办等相关单位负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县纪委,纪委副书记、监察局长兼任办公室主任,具体负责活动的组织指导、综合协调、督促检查等工作。县级干部要统筹安排,排除干扰,在带头完成各自工作任务的同时,要抓好分管单位、所联乡镇的活动开展。各乡镇、各单位要高度重视,专题安排,广泛动员广大干部职工积极投身到活动中来,扎实推进活动有力有序有效开展。
  2.严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定和省、市、县实施细则,密切联系群众,注意工作方法,保证不给基层和群众增加负担。要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的准确性、解决问题的务实性。
  3.强化典型宣传。宣传部门要注意搜集宣传活动中涌现出的先进事迹和先进人物,加大宣传力度;活动领导小组办公室要协同宣传部门和双联办,把这项活动中的特色总结好,先进典型选树好,好的机制建立好,以浓厚的氛围增强党员干部的参与意识,助推双联行动深入开展。
  4.加强督查考核。这项活动与双联行动捆绑考核,活动领导小组要采取“按月检查、季度通报、半年小结、年终考核”的方式进行督导,及时了解活动进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题,及时收集领导干部下基层活动反馈情况,梳理基层反映的意见和建议,并向县委进行专题汇报。各乡镇要建立登记统计制度,记录参加的人员和工作情况。从今年开始,县委要对这项活动开展情况进行年度考核,强化查究问责,防止活动走过场,推动这一特色实践活动常态化、制度化,形成领导干部下基层,人民群众得实惠的长效机制。

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