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云晓野在中国共产党庆城县第四届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
发布时间:2017/2/23 8:45:39  浏览次数: 次  来源:本站

提高政治站位   忠诚履职尽责

为建设幸福美好新庆城提供坚强纪律保障

——在中国共产党庆城县第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

2017222日)

同志们:

现在,我代表中国共产党庆城县第四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会、省纪委七次全会精神,贯彻落实市纪委全会的部署要求,回顾总结2016年纪律检查工作,安排部署2017年任务。全县各级纪检监察组织要认真学习领会县委书记葛宏同志的重要讲话,坚决抓好贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年是深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神,扎实推进全面从严治党的重要一年。一年来,县委带头履行主体责任,领导全县各级党组织认真落实全面从严治党各项任务,管党治党从宽松软逐渐走向严紧硬。在市纪委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察组织聚焦主业主责,忠诚履职担当,坚持把纪律挺在前面,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的更大成效。

(一)健全机制,严肃问责,管党治党责任全面落实。深入贯彻落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则和市委《实施办法》,持续推进两个责任标准化体系建设,制定印发《关于进一步细化工作任务促进全面从严治党主体责任落实的通知》,为各级党组织履行主体责任提供了制度遵循和方法指导。县委常委会先后9次研究党风廉政建设工作,县委、县政府主要领导约谈乡镇、部门主要负责人、纪委书记(纪检组长)665人(次),县纪委班子成员约谈下级党政主要负责人和纪检监察干部451人(次),督促各级各部门认真落实四个必谈要求,层层开展约谈,传导责任压力。严格执行《问责条例》,问责追究落实主体责任、监督责任不力,脱贫攻坚及环境保护工作失职失责等问题332人,推动了管党治党责任落实。

(二)挺纪在前,抓早抓小,廉洁从政意识不断增强。结合两学一做学习教育,着力加强党纪党规学习教育,为全县党员领导干部发放党纪党规学习读本2000多册,举办传承红色文化、争做合格党员主题演讲赛,对217名提拔任用和转任重要领导岗位干部进行任前廉政谈话、廉政法规知识测试和警示教育。严格执行廉洁自律各项规定,全县副科级以上干部婚丧喜庆事宜备案58人(次)、外出培训学习备案626人(次)。严肃换届纪律,组建6个换届风气督导组对乡镇换届纪律进行全程监督。积极践行监督执纪四种形态,主动前移关口、延伸触角,对发现的倾向性、苗头性问题,及时谈话批评,诫勉谈话34人、告诫谈话43人、提醒谈话76人、批评教育13人、通报批评37人,集中回访十八大以来受处分人员82人。

(三)紧盯关键,动辄则咎,干部作风建设持续深化。全县各级党组织认真开展组织生活日党性锤炼日四个走遍亮身份、见行动、我担当活动,广大党员干部在脱贫攻坚、产业开发、项目建设一线回归本色、锤炼作风,发挥了示范引领作用,密切了党群干群关系。紧盯重要时间节点和四风突出问题,组织开展监督检查、明察暗访8次,下发通报5期,实名通报单位20个、干部职工37人(次);查处通报违反八项规定精神案件2件,党政纪处分2人,组织处理4人;组织对85个部门、单位进行了政风行风民主评议。深入开展公职人员违规经商办企业专项整治,核查问题线索212条,处理92人,其中党政纪处分6人。修订完善请示报告、出国出境审查、干部请销假等制度,强化制度保障,促进干部作风持续转变。

(四)从严执纪,高压惩腐,震慑警示效应充分发挥。始终把纪律审查作为主业主责,进一步拓宽案源渠道,规范线索处置,提高审查质量。2016年,全县各级纪检监察组织共受理信访举报134件,初核92件;立案33件、结案33件,给予党政纪处分38人。深入开展两查两保专项行动,认真做好扶贫领域违纪问题信访举报受理查办工作,严肃查处发生在群众身边的四风和腐败问题13起,给予党政纪处分18人,组织处理6人,挽回经济损失79.65万元。加强同公安、司法、审计等部门的协调配合,相互移送案件14件、17人。严格落实信访线索评估、典型案例通报等工作制度,利用典型案例开展警示教育,促进惩治成果向治本转化。

(五)深化改革,强基固本,执纪监督水平逐步提高。县委高度重视纪检监察干部队伍建设,在县、乡换届中,调整充实了各级纪委领导班子。深入开展体制机制改革,整合优化县纪委、监察局内设机构,增加编制4个,具有执纪监督职能的内设机构达到7个,占总数的87.5%。严格落实乡镇纪委书记、部门派驻纪检组长提名考察办法,对拟提拔任用和轮岗交流的纪检干部,会同组织部门进行了考察。制定《纪检监察组织监督执纪问责工作办法》,组织实施素质提升工程,举办纪检监察干部业务培训班,采取以会代训、跟班锻炼、交叉办案等方式,抽调乡镇、部门纪检干部参与执纪监督工作31人(次),提高了履职能力。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是一些乡镇、部门党组织对落实全面从严治党主体责任的重要性认识不够深刻、理解不够透彻、行动不够坚决,办法不多,措施不力,管党治党还存在宽松软的问题。有的党组织对落实主体责任研究部署少,扑下身子抓落实更少,在人员配备、经费保障等方面支持纪委(纪检组)工作不够,存在将主体责任推给纪委(纪检组)的现象;有的党组织对党员、干部疏于管理、疏于监督,对存在的问题该约谈的不约谈,该问责的不问责;有的党组织表率带头作用发挥不充分,党内组织生活不经常、不严肃、不规范;个别单位党组织管理混乱,纪律松弛,风气不正。二是一些党员领导干部党的观念淡薄、党性不强、律己不严。有的乡镇、单位党委(党组)书记履行第一责任人的职责不到位,对本乡镇、本单位党员、干部思想政治状况不掌握,不清楚;有的班子成员对一岗双责一知半解,重业务工作轻党风廉政建设,对职责范围内的党风廉政建设工作抓得不力;有的党员领导干部特别是一把手落实民主集中制、三重一大事项集体决策制度不严格,决策不民主,干部群众意见大;有的党员干部对党纪党规缺乏敬畏之心,在当前高压态势下依然不收敛、不收手,胡作为、乱作为,吃拿卡要、以权谋私;有的党员干部对党组织不忠诚,报告个人重大事项不实不全,甚至有个别党员干部在接受函询谈话、组织调查时不配合、软对抗。三是一些乡镇、单位党组织没有把作风建设摆在重要位置,制度不健全,执行不到位,还没有真正实现常态化、长效化。四风问题虽然从面上得到有效遏制,但一些老问题花样翻新,更加隐蔽,查处难度更大,防止四风反弹的任务依然艰巨;特别是一些党员干部吃喝玩乐的惯性仍然存在,有的接受服务对象宴请,有的在住宅小区、农家乐、单位食堂变相大吃大喝,有的以培训考察为名公款旅游,有的公车私用或私车公养,有的采用挂牌子、摆桌子等方式变相超占办公用房,有的违规发放津贴补贴奖金。四是农村基层党风廉政建设相对薄弱,一些乡村党员干部群众观念不强,对群众反映的合理诉求重视不够、处理不及时,群众对基层党风廉政建设的满意度不高;特别是一些村组干部法纪意识淡漠,有的村组以发展公益事业为由侵占、套取、挪用各类惠农资金,有的在惠农政策落实、低保评定、扶贫款物分配等方面虚报冒领、优亲厚友,村干部集体违纪违法问题比较突出,村务监督和村级财务管理有待进一步加强。五是反腐倡廉制度机制还不够健全,权力运行还不够规范。从近年来信访受理和案件查处情况来看,在资金管理使用、项目申报审批、招投标、政府采购、职称晋升等方面,廉政风险隐患依然突出,违纪违规问题时有发生。六是一些纪检监察组织履行监督执纪问责职能不到位,三转不彻底,监督手段和措施不多,监督效果不明显。有的纪检监察干部政治站位不高、执纪审查不严、工作热情不高、工作作风不实;有的业务不精、程序不清、能力不强;有的思想僵化,习惯于用老办法处理新问题。对于这些问题,各级党组织、纪检监察组织必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2017年工作任务

2017年是全面贯彻落实十八届六中全会精神,开启全面从严治党新征程的关键之年,也是县、乡领导班子换届后的开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市纪委全会的安排部署,忠诚履行党章赋予的职责,严肃党内政治生活,坚持标本兼治,加强党内监督,强化监督执纪问责,驰而不息推进作风建设,保持惩治腐败高压态势,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深化体制机制改革,加强纪检监察干部队伍建设,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

(一)强化党内监督,切实净化党内政治生态。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。各级纪检监察组织要找准职能定位,全面履行监督专责,推动全县政治生态走向清正、清廉、清明。

严明党的政治纪律。在党的全部纪律中,政治纪律是首要的、管总的。全县各级党组织和党员领导干部要带头树牢四个意识,特别是核心意识、看齐意识,时时对标,紧紧跟随,坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策,以及中央、省市和县委重大决策部署。各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强对执行政治纪律和政治规矩,落实中央、省市和县委重大决策部署情况的监督检查,坚决查处纠正欺上瞒下、对抗组织,有令不行、有禁不止等行为,确保政令畅通。

严肃党内政治生活。各级纪检监察组织要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子,加强对贯彻党的十八届六中全会精神和民主集中制、议事规则、谈心谈话等制度执行情况的监督检查,督促各级各部门党组织充分发扬党内民主,严格按程序决策、按规矩议事办事。要用好批评和自我批评这个锐利武器,督促引导党员干部特别是领导干部带头开展批评,抛开面子、坦诚相待,带头接受批评,照镜子、正衣冠、勤洗澡、治未病,真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要会同组织部门加强对各级党组织遵守组织纪律、执行三会一课、双重组织生活、民主评议、交纳党费等制度情况的监督检查,严肃查处违反党内政治生活准则的行为,真正使各级党组织的组织生活严起来。

严把政治关廉洁关。探索制定县管领导干部廉洁档案管理办法,加快建立电子廉洁档案,画准画好领导干部廉洁像。各级纪检监察组织要认真排查职责范围内的领导干部及后备干部、重点岗位干部的问题线索,及时将问题线索核实情况和述职述廉、谈话函询等材料归入廉洁档案。今年,县纪委将会同组织部门对领导干部房产、车辆、收入、家庭成员从业、接受函询谈话等个人重大事项报告情况进行重点抽查。要严把党风廉洁意见回复关,认真调查核实反映拟提拔干部和拟推荐表彰人选的有关问题,及时、准确作出结论性意见,防止带病提拔带病上岗带病评优

(二)严肃问责追究,推动管党治党责任落实。全面从严治党,关键在于压紧压实主体责任。全县各级党组织和纪检监察组织要坚持问题导向,分级分责,层层落实责任。

全面压实主体责任。管党治党是各级党组织的首要之责、根本之责。各级党组织要全面贯彻落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则和市委《实施办法》,切实担负起全面从严治党主体责任。党委(党组)书记要认真履行第一责任人的职责,以身作则,以上率下。党委班子成员要严格落实一岗双责,努力抓好分管领域和单位的党风廉政建设工作。要加大对各级党组织履行全面从严治党主体责任情况的监督检查,推动全面从严治党主体责任向村组、社区、学校等基层党组织延伸,坚决杜绝口号喊在党委、工作仍在纪委的现象。

健全检查考核机制。进一步健全完善党风廉政建设责任制考核办法,探索制定可操作、可量化,科学具体、管用有效的检查考核制度,形成动态检查与年终考评相结合的检查考核机制。考核结果要作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用的重要依据,对考核排名靠后的党委、纪委主要负责人进行约谈,充分发挥考核奖惩的指挥棒作用。要加强日常监督,对各级党委、纪委履责情况经常了解、实时抽查、动态掌握,进行痕迹化管理。全县各级党委、纪委(纪检组)每半年要向县委、县纪委报告一次全面从严治党主体责任和监督责任落实情况。

切实强化问责追究。动员千遍,不如问责一次。全县各级党组织和纪检监察组织要认真贯彻执行《问责条例》,用好问责这个利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、履行从严治党责任不到位,贯彻落实中央、省市和县委重大决策部署不力,维护党的政治纪律和政治规矩失职失责、发生违纪违规问题的,要严肃追究责任,公开通报曝光,使失责必问、问责必严成为常态。

(三)保持恒心韧劲,驰而不息深化作风建设。作风建设永远在路上,必须拿出恒心和韧劲,在常和长、严和实、深和细上下功夫,让好的作风成为共识、成为习惯、成为自然。

深挖细查四风问题。各级各部门要坚决纠正以文件贯彻文件、以会议落实会议,缺乏实际举措、实际行动等突出问题。要把贯彻落实中央八项规定精神,反对四风往深里抓、实里做,不断分析研究四风问题新形式、新花样,创新查纠方式,严肃查处利用微信转账、电子充值卡、物流快递等方式收受礼品礼金,在农家乐、私人住宅、单位食堂等地方搞餐桌腐败,以节假日值班、加班误餐、检查考核等名义滥发补贴奖金,违规管理使用公车等违纪违规问题。要开展公车改革、违规经商办企业、办公用房清理、“小金库”专项治理、大操大办宴席问题回头看,深查细究、严肃整改,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

增强作风监督实效。全县各级纪检监察组织要始终紧盯重要时间节点、重点领域和关键环节,深入开展作风问题督查整治工作。县纪委要持续加大明察暗访、专项检查工作力度,进一步创新监督方式方法,利用互联网、手机客户端等新载体,充分调动广大群众参与监督,不断拓宽监督渠道,提高四风问题发现率,并及时查纠整治。积极探索开展巡察工作,突出重要部门、重点行业和四风及腐败问题多发的乡镇、部门,年内部署开展2轮专项巡察。要会同财政、审计、税务等职能部门,对各乡镇、各单位财务收支、票据管理情况进行重点抽查,发现查处一批通过虚开发票、虚列支出套取资金、胡支乱花的问题,督促各乡镇、各部门进一步规范财务、会议、接待等管理,斩断不正之风链条。对监管失职、四风问题整治不力的单位及其领导,要严肃追究责任。

坚决整治为官不为全县各级党组织要严格落实权力清单、责任清单制度,积极推进党务、政务、村务和办事公开,进一步规范权力运行,努力营造想干事、能干事、干成事的良好环境,推动党员干部主动担当,积极作为。各级纪检监察组织要把整治不作为问题作为监督执纪问责的一个重点,对不作为、慢作为,作风散漫、效率低下,不敢担当、拈轻怕重,怠政懒政、推诿扯皮的人和事,及时进行批评教育、约谈诫勉;情节严重、构成违纪的,给予党纪政纪处分。

(四)坚定政治定力,保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察组织要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,严厉惩治腐败,着力巩固反腐败斗争压倒性态势。

准确把握惩治重点。要把上级纪委转办、交办的问题线索核查工作摆在纪律审查的重中之重来抓,逐项核查、严格处置,签字背书、按时报结。要重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是要严肃查处县管干部和一把手腐败行为,形成有力震慑。要紧盯重点领域、重点岗位和重点行业,深挖细查一批权力寻租、以权谋私、权钱交易、收受贿赂、收受回扣礼金等腐败案件。要依纪依规严厉惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实,搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。

坚决维护群众利益。各级党组织、纪检监察组织要盯住惠农政策落实、基础设施建设、扶贫资金分配、土地征收流转等重点事,盯住基层单位一把手、班子成员、村级两委组成人员等重点人,严肃查处基层干部在涉农政策落实、资金管理使用中优亲厚友、吃拿卡要,截留私分、侵占挪用等雁过拔毛式的违纪违规问题。持续推进两查两保专项行动,开展扶贫领域问题线索大排查、大起底活动,按季度梳理问题线索,抓住一些反映集中的典型问题开展专项整治,为打赢扶贫攻坚硬仗提供坚强纪律保障。今年,各乡镇查处损害群众利益问题必须破白

增强纪律审查效果。要积极督促发生违纪违规问题的乡镇、部门吸取教训,举一反三,查找和堵塞漏洞,加强重点领域风险防控,完善权力运行监督机制,做实做细源头治腐工作。加强纪检、组织、人社、法院、检察院、公安、审计等部门的协同配合,形成信息共享机制,增强工作合力。乡镇、部门纪检组织要严格落实协审制度,县纪委要对乡镇、部门立案审查案件严格把关,提高纪律审查质量。严格执行初核、立案请示报批制度,坚持依纪依规开展纪律审查,确保办案安全。要抓实纪律处分的后续工程,认真落实回访教育制度,督促受处分党员干部所在党组织履行教育管理责任,切实增强纪律审查的政治、社会、法纪效果。

(五)强化教育引导,增强监督执纪综合效应。坚持把对党员干部特别是对领导干部的党风廉洁教育、日常管理监督作为全面从严治党和党风廉政建设的重点,常抓不懈。

加强党风廉洁教育。各级党组织要切实加强党员干部日常教育管理,充分利用网络电视、宣传栏、微信平台、手机信息、党员活动阵地、干部职工会议等多种形式,积极做好《党章》和两准则三条例学习宣传,经常开展岗位廉政、从政道德和警示教育,引导广大党员干部把党章党规党纪内化于心、外化于行。县纪委要梳理十八大以来查处的党员干部违纪违法问题典型案例,制作警示教材,开展警示教育,以身边事教育身边人,切实发挥警示震慑作用。

深入践行四种形态各级党组织、纪检监察组织要自觉践行四种形态,坚持把纪律挺在前面,严格用六大纪律和中央八项规定精神衡量党员干部行为,用早用准用足第一、二种形态,对适用谈话函询的应谈尽谈、应核尽核,抓早抓小、动辄则咎;对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的,从重处理;对违纪情节较轻的,把握政策界限,准确定性量纪,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式,层层设防,惩戒挽救;对严重违纪涉嫌违法犯罪的,先作出纪律处分决定,再移送行政机关和司法机关处理。要严格落实习近平总书记强调的三个区分开来的要求,旗帜鲜明地为敢于担当、敢于负责、敢于创新的干部撑腰鼓劲,为受到诬陷的干部澄清是非,保护干部干事创业积极性。

大力弘扬清风正气。大力弘扬社会主义核心价值观和厚德、赤诚、包容、创新的庆城精神,充分利用我县丰富红色廉政资源和历史名人清廉节俭事迹,加强廉政文化建设,教育引导各级党员干部修身慎行、怀德自重、清廉自守。深入挖掘整理优秀家规家训,充分发挥家规家训的教化传承作用。组织开展家庭助廉主题教育活动,帮助培养领导干部贤内助,涵养好家风,引导好社风、好民风。

(六)加强自身建设,打造忠诚干净担当队伍。按照打铁自身硬正人先正己的要求,采取有力措施,狠抓纪检监察组织和纪检监察干部队伍建设。

推进体制机制改革。进一步调整优化县纪委内设机构职能设置,将执纪监督与执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各个环节相互协调、相互制约。深入推进县纪委派驻机构改革,实现监督全覆盖。严格贯彻执行《纪律检查机关监督执纪工作规则》,进一步健全完善请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、纪律处分执行、受处分人员回访等工作规则、流程,加强对“三转”落实情况的监督检查,全面推进监督执纪问责工作规范化。

切实提高政治站位。纪检机关是党的政治机关,纪检工作是党的政治工作。全县纪检监察干部都要牢固树立四个意识,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、市委和县委保持高度一致,忠诚于纪检监察事业,不断强化责任担当意识,始终做到牢记使命、敢于负责、敢抓敢管、主动作为,切实把监督专责牢牢地扛在肩上、抓在手上。

着力打造专业队伍深入开展纪检监察系统能力素质提升年活动,努力打造具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的优秀纪检监察队伍。加强业务培训,第二季度内举办纪检监察干部业务培训班,积极选派纪检干部参加上级纪委举办的业务培训,组织一次全县纪检监察干部纪律检查业务知识答题竞赛活动。采取以案代训、跟班锻炼等方式,选派优秀年轻干部到监督执纪岗位接受历练。今年,所有乡镇纪委书记、纪检专干要全部参与跟班锻炼。认真落实2个提名考察办法,扩大选人用人视野,选拔推荐优秀纪检干部,加大轮岗交流力度,不断增强队伍活力。

强化日常监督管理。各级纪检监察干部要模范遵守《中国共产党党内监督条例》,主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督,增强纪律检查工作透明度。今年,省纪委将全面开展内部巡察和纪检监察干部监督工作,市纪委将组建内部巡察组对县(区)纪委开展巡察,我们要积极配合,主动接受上级监督,对存在问题抓好整改落实。始终坚持打铁自身硬,严防灯下黑,对执纪违纪、压案瞒案、销案抹案、跑风漏气、以案谋私的,要坚决查处,严肃追责,用铁的纪律打造过硬队伍。

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要在市委、市纪委和县委的坚强领导下,牢记使命、不负重托,锐意进取、扎实工作,努力开创全县纪律检查工作新局面,为建设幸福美好新庆城营造良好的政治生态!

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