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何骁玲在中国共产党庆城县第三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
发布时间:2015/3/18 16:37:49  浏览次数: 次  来源:本站
 

 

贯彻从严治党要求  全面落实两个责任

 

持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

 

——在中国共产党庆城县第三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2015318日)

 

同志们:

现在,我代表中共庆城县第三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,回顾总结2014年全县党风廉政建设和反腐败工作,部署2015年工作任务。县委对这次会议十分重视,常委会专题审议了工作报告。随后,县委葛书记还要作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2014年工作回顾

2014年,县委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省、市纪委的决策部署,坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动。全县各级党组织、纪检监察组织认真落实“两个责任”,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的阶段性成效。

(一)“两个责任”得到全面落实。县委高度重视反腐倡廉建设,带头落实主体责任,常委会先后7次专题研究部署党风廉政建设工作。县委主要领导带头履行党风廉政建设第一责任,主动开展约谈,定期听取汇报,坚持重要工作亲自部署,重大问题亲自协调,重要案件亲自督办县人大、政府、政协和法院、检察院党组认真履行职责,狠抓任务部署和工作落实。各级党组织主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识,坚持把党风廉政建设工作记在心上、抓在手上。各级纪检监察组织聚焦中心任务,充分履行监督责任。按照“1+2+5”工作模式,全面推进“两个责任”标准化建设,建立县、乡、村三级责任网络。在县委的坚强领导下,全县上下各级党政组织齐抓共管、群众积极参与的工作新常态正在形成。

(二)干部纪律作风建设持续深化。各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动,集中整治“四风”,不断巩固、深化落实中央“八项规定”和作风建设成果。县委研究出台作风督查、外出报告、婚丧嫁娶等规定,强化制度保障。县纪委紧盯重要时间节点,开展监督检查、明察暗访11次,下发督查通报10期,实名通报违纪违规单位59个、45人(次)。严肃查处违反中央“八项规定”精神问题11起,处理18人,全部公开曝光,发挥了警示震慑作用。开展以不作为慢作为、公职人员违规经商办企业等专项整治为主要内容的“效能风暴”行动,查纠不作为慢作为问题35个,制定整改措施68条;清理出干部职工涉嫌经商办企业71人,按照相关规定立案4起,给予党政纪处分4人、组织处理3

(三)案件查办成效明显提高。坚持把查办案件作为纪检监察机关的主业主责,始终保持惩治腐败高压态势。2014年,共受理群众来信来访173件,同比增长58.72%,初核113件,增长465%;立案31件,结案31件,增长210%;给予党政纪处分40人,增长150%;收缴违纪资金16.62万元。针对案件查办中发现的问题,下发纪检监察建议书37份,函询7人,谈话23人,督促相关部门及时整改落实。加强处分执行情况的监督检查,及时纠改职级待遇、年度考核等惩戒措施落实不到位的问题14件,增强了案件查办的严肃性和社会效果。

(四)廉政教育和监督制约不断增强。坚持教育引导和监督制约并重,着力筑牢思想防线,规范权力运行。强化廉政教育,制定《廉政宣传教育“四五六”工作方案》,组织开展“七个一”活动,即召开全县领导干部警示教育大会;编撰《陇东革命根据地廉政爱民故事》廉政教育读物;创编陇剧《王维舟在庆阳》,用王维舟同志情系民众、廉洁奉公的光辉形象教育广大党员干部勤政爱民;开展“严纪律、讲廉洁、倡新风”主题征文活动;组织全县副科级以上干部公开廉政承诺;对109名新提拔任用干部进行廉政法规知识考试;挖掘县档案馆藏资料500多件,建成县级红色廉政档案教育展馆。督促指导各乡镇、各部门清理核心权力,制定防控措施。落实领导干部向县委述纪述廉述作风的“三述”制度,加强对乡镇、部门“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”等制度落实情况的监督检查,对存在苗头性、倾向性问题的单位负责人、纪委书记(纪检组长)开展提醒约谈51人(次)、告诫约谈16人(次)。

(五)纪律检查体制改革稳步推进。认真落实“三转”要求,坚持立行立改,推进改革任务落实。全面清理议事协调机构,精简112个,保留9个,精简率92.56%。整合县纪委内设机构,增强执纪监督力量。调整规范乡镇纪委书记、部门纪检组长工作分工。完善县纪委副书记、常委联系乡镇、部门指导工作制度,落实乡镇纪委、部门纪检组向县纪委报告工作、述职述廉、请示汇报等制度,实行“抓点带面、分层推进”工作机制,加强对乡镇纪委、县直部门纪检组履职情况的监督检查,推动了双重领导体制的具体化、程序化、制度化

(六)纪检监察干部执纪能力全面提升。县委大力支持纪检监察组织全面深化“三转”,重视纪检监察干部提拔交流,着力配优配强干部队伍,加大经费保障力度,为纪检监察组织全面履行监督责任提供了保证。实施纪检干部“素质提升工程”编发《纪检监察常用法律法规选编》,开展纪检监察干部业务知识考试,举办以“落实两个责任、深化三转工作”为主题的纪检业务知识竞赛,组织232名纪检监察干部开展纪律作风公开承诺选派43名纪检干部参加中央、省、市业务培训班,抽调乡镇、部门纪检干部50人(次)参与作风督查、案件查办,以老带新,以强带弱,提升了执纪办案能力。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足:一是“四风”问题虽得到有效遏制,但顶风违纪的问题仍然存在,防止反弹的任务十分艰巨;二是权力制约机制不完善,用权不公开、不透明;三是部分党组织对履行主体责任的认识有差距,工作未上手;四是有的纪检组织聚焦主业不够,履行监督责任不力;五是一些纪检监察干部还不能完全适应“三转”要求,思想素质和业务能力亟待提高。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2015年工作任务

2015年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委全会的安排部署,贯彻从严治党要求,深化纪检体制改革,全面落实“两个责任”,持续加大问责追究、作风建设、案件查办工作力度,着力加强纪检监察干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为建设幸福美好新庆城提供坚强的纪律保证。

(一)加强党的纪律建设,全面贯彻从严治党要求

严明党规党纪,确保政令畅通。必须把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置,带头学习党章、遵守党章、维护党章,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,严格执行集体领导、民主决策、请示报告等制度,绝不允许公开发表同党的路线、方针、政策相违背的言论,决不允许搞团团伙伙、拉帮结派,决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检监察组织要强化对党的政治纪律执行情况的监督检查,对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正;对上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,甚至欺骗组织、对抗组织等行为,要抓典型,严查处,确保纪律严明、政令畅通。

强化学习教育,筑牢思想防线。各级党组织要把党纪党规学习教育作为中心组学习、干部教育培训的重要内容,组织党员干部深入系统地学习党规党纪,学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,不断加强党性修养,自觉履行党员义务,严格遵守党规党纪和法律法规,不断提高党员干部依法依纪依规办事的能力。 

加强制度建设,增强刚性约束各级党组织和纪检监察组织要认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例等党内法规,及时修订完善相关制度,切实扎紧制度的笼子。加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,促进法规制度刚性运行,切实提高制度的执行力和实效性。

(二)推进纪检体制改革,强化反腐倡廉机制保障

完善双重领导体制。认真落实省、市纪律检查体制改革要求,深入推进反腐败体制机制改革和制度创新。制定落实乡镇纪委书记、副书记及县直单位纪检组长提名考察办法,规范工作流程,健全推荐交流机制。继续落实县纪委副书记、常委联系乡镇、部门指导工作制度。

加强派驻机构建设。制定县纪委派驻纪检组管理工作实施办法,理顺派驻纪检组与派出机关、驻在部门的关系,逐步实现县一级党政机关全覆盖。派驻纪检组要充分发挥的权威和的优势,健全派驻纪检组长与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈制度,加大执纪监督问责力度。加强对派驻纪检组的监督管理,定期开展工作督查和业务指导,促进派驻纪检组充分履行职责。

(三)加大问责追究力度,深入推进“两个责任”落实

扎实推进主体责任落实。各级党组织要全面贯彻落实省委“3783”主体责任体系和市委《关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》,切实担负起党风廉政建设主体责任,深入开展理想信念和党风廉政教育,加强作风建设和纪律建设,坚决惩治腐败。从今年开始,各乡镇党委、县直部门党组织要定期向县委和县纪委报告主体责任落实情况。同时,要坚持重心下移,实现村、社区、学校和企业等基层党组织全覆盖,促进主体责任落地生根。严格执行两个责任约谈制度,确保压力传导到位。规范领导干部“三述”工作,逐步向基层二级单位、村、社区延伸,加强对基层单位党员领导干部的监督管理。细化党风廉政建设责任制考核标准,增加党委主体责任分值比重,注重结果运用。各级纪检监察组织要切实履行监督责任,加大对主体责任落实情况的监督检查,全力推动工作落实。

强化“两个责任”标准化建设。各级党组织要按照“1+2+5”工作模式,严格工作规范,全面完成核心权力清理及流程图等图表绘制工作,切实提升“两个责任”标准化建设质量。县纪委要对“两个责任”标准化建设及时进行督查指导、总结提升,提高工作实效。

严格实施责任追究。全县各级党组织和纪检监察组织要认清形势,高度重视,把责任追究作为落实“两个责任”的有力抓手,坚持“一案双查”,对责任制落实不到位、工作不力,违反党的政治纪律和政治规矩,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现重大违纪违法案件的单位,在严肃惩处当事人的同时,进行问责追究,既要追究单位党组织的主体责任、纪委(纪检组)的监督责任,又要严肃追究领导责任,切实做到有责必问、追责必严。

(四)坚持不懈纠正“四风”,巩固扩大作风建设成果

强化作风督查,严防“四风”问题反弹。牢固树立“作风建设永远在路上”的意识,持续保持抓作风建设的强劲势头,不断巩固、扩大作风建设成果。要紧盯重要时间节点,着力解决具体问题,进一步加大明察暗访、执纪问责、通报曝光力度,坚决防止四风问题反弹。要加强对中央、省市和县委关于厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等制度规定执行情况的监督检查,不断完善作风建设规章制度推进作风建设常态化、长效化。

聚焦整治重点,严肃纠改突出问题。深入落实中央八项规定、省委双十条规定、市委实施细则和县委十四条要求,聚焦作风突出问题,紧盯“四风”的新形式、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、借婚丧嫁娶敛财等问题。严肃整治要害部门、执法监管部门、窗口行业单位“吃拿卡要”,为官不为、为官乱为等问题。严肃查处十八大以来仍然顶风违纪的问题。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点,作为纪律处分的重要内容,严肃追究顶风违纪者所在乡镇、部门党组织、纪检监察组织的责任。

加强宣传引导,营造良好社会氛围。坚持正确舆论导向,强化宣传引导,加强党风廉政网站和勤廉度评价系统建设,进一步拓宽信息互动渠道,积极引导广大群众、社会各界和新闻媒体参与监督,着力营造反腐倡廉的浓厚氛围。深度挖掘廉政文化资源,抓好宣传教育阵地和廉政文化建设,教育引导党员领导干部带头移风易俗,带头节俭办事,带头廉洁奉公,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

(五)严肃查办违纪案件,保持惩治腐败高压态势

加强反腐败工作统一领导。要充分发挥反腐败工作协调领导小组作用,加强与司法机关、行政执法和审计部门的协作配合,建立健全组织协调、线索移送机制,形成办案工作合力。进一步完善“划片归口”联动工作机制,实行全员办案,加强对乡镇纪委、县直部门纪检组案件查办工作的领导和指导,提高案件查办的质量和水平。

突出案件查办工作重点。以遏制腐败蔓延势头为目标,坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、项目招投标,侵吞国有资产,以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映具体集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处社保低保、扶贫开发、灾后重建、危房改造等工作中的违纪违规案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题。依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实,搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。

提高案件查办质量和效率。畅通信访举报渠道,充分发挥信访信息管理系统作用,强化问题线索管理。加强案件审理工作,认真落实“乡案县审”制度,严格审核把关,强化监督制约,提高审理工作水平和效率。坚持快查快办,对发现的违纪线索及时调查处理,落实党政纪处分或进行组织处理,构成违法犯罪的,按程序及时移送司法机关。对被立案审查的党员干部,要严格落实惩戒措施。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈函询诫勉,防患于未然。

严格遵守执纪办案纪律。要把办案纪律作为政治纪律来遵守,严格执行线索初核、立案报批等工作程序,不得瞒案不报,压案不查。办案中调取、暂扣的有关证据、款物,必须依法开具清单,妥善保管。严格监督管理执纪办案人员,决不允许接受涉嫌违纪人员的礼品、礼金,或参与吃请,决不允许向涉嫌违纪人员通风报信,泄露秘密,以案谋私。要加强办案基础保障工作,严格执行办案安全工作责任制,对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任,确保办案安全。

(六)不断深化“三转”要求,努力提高执纪监督水平

推进纪检监察机关“三转”。各级党组织要继续加强对“三转”工作的支持。各级纪检监察组织要聚焦主业主责,着力解决“三转”后思想定位不准确、工作落实不到位的问题,不断强化监督执纪问责,巩固、深化“三转”成果。继续清理议事协调机构,完成县纪委第二轮内设机构调整工作,厘清职能定位,增强执纪监督力量。

增强纪检监察干部担当意识。广大纪检监察干部要切实增强党性修养和宗旨意识,严守政治纪律和政治规矩;牢记职责使命,强化责任担当,坚决克服不想监督、不敢监督的问题。各乡镇纪委书记、部门纪检组长既要自身正、过得硬,又要敢抓敢管。对尸位素餐、碌碌无为的纪检干部,要坚决采取组织措施,及时进行撤换、调整;对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的纪检干部要坚决问责。

加强纪检监察干部监督管理。“打铁还需自身硬”。在目前全面从严治党的新形势下,纪检监察干部的素质、作风和形象在一定程度上影响着一个地方党风廉政建设和反腐败工作成效,对纪检监察干部的严格要求和严格管理是做好纪检监察工作的基础和保证。要把真正优秀的干部及时充实到纪检监察队伍中来,保持动态管理,优胜劣汰。对违反党的纪律,违反办案纪律的人和事,必须一查到底,绝不姑息。

同志们,推动党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。全县各级党组织、纪检监察组织要按照中央、省、市纪委的安排部署和县委的要求,始终保持坚强政治定力,敢于担当,勇于负责,为建设幸福美好新庆城提供坚强的纪律保证!

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