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关于在全县行政执法单位开展乱罚款 专项治理工作的通知
发布时间:2013-7-29 11:55:41  浏览次数: 次  来源:本站

关于在全县行政执法单位开展乱罚款

专项治理工作的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为了进一步推动全县效能风暴行动深入开展,切实解决行政执法中存在的乱罚款问题,根据市效能风暴行动协调推进领导小组《关于在全市行政单位开展乱罚款专项治理工作的通知》(庆效能办发〔20138号)文件要求,县效能风暴行动协调推进领导小组决定,在全县范围内开展行政执法乱罚款专项治理工作。现将有关事宜通知如下:

一、工作思路

以巩固效能风暴行动成果为目标,以具有行政处罚职能的部门单位为重点,以规范行政处罚自由裁量权为关键,标本兼治、协调联动,严肃问责、务求实效,切实解决行政执法中存在的乱罚款问题,努力为全县经济社会转型跨越发展营造良好环境。

二、治理范围和重点

(一)治理范围

全县具有行政处罚职权的行政执法单位。

(二)治理重点

1、无行政处罚主体资格实施罚款的;

2、无法定依据或违反法定程序实施罚款的;

3、无法定授权或超越法定权限罚款的;

4、不按照法定行为、种类和幅度实施罚款的;

5、违反法律法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使的;

6、下达或变相下达罚没指标的;

7、未严格执行罚款收缴分离有关规定的;

8、罚款、没收财物不使用省级财政部门监制的罚款收据的;

9、将罚款截留、挪用、私分或变相私分的;

10、违法实施罚款的其他情形。

三、实施步骤

根据全市行政执法乱罚款专项治理行动统一部署,此项工作从20137月下旬开始至20131120日结束,共分五个阶段完成。

(一)动员部署阶段(725日至85日)

各单位要制定具体工作方案,确定分管领导,业务办理人员,明确治理的目标任务,提出具体的工作要求,全面启动专项治理工作。工作方案于2013730日前报县纪委执法监察室(县委统办楼525室)。

(二)问题排查阶段(86日至831日)

各单位对照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《甘肃省人民政府关于实施相对集中行政处罚权工作暂行规定》、《甘肃省行政执法监督条例》、《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》以及所执行的专业法律法规,对201011日以来作出的行政处罚决定,尤其是涉及罚款的行政处罚决定以及开具的罚款票据进行全面排查,摸清真实情况,填写《乱罚款专项治理问题排查表》(附件1)、《行政执法事项和依据统计表》(附件2),认真分析问题发生的原因。《乱罚款专项治理问题排查表》和《行政执法事项和依据统计表》于201382日前报县纪委执法监察室。

(三)检查督导阶段(贯穿专项治理全过程)

县上将适时组织力量,对各有关部门专项治理情况开展明察暗访,对具有典型性和自查自纠“零问题”的单位进行重点检查。对排查问题不认真,专项治理走过场、搞形式,达不到目标要求的,要通过重点督导、约谈主要负责人、通报批评等方式督促落实,必要时公开曝光。

(四)整改落实阶段(1020日前)

各单位要针对存在问题,制定整改方案,明确整改的措施、期限和责任。逐项细化、量化本部门行政处罚自由裁量权的原则、基准、范围和幅度,规范处罚程序,公开职权范围和工作流程,最大限度压缩行政处罚自由裁量空间。各单位的整改落实情况要及时报告县纪委执法监察室,县纪委会同县法制办开展监督检查。

(五)总结验收阶段(1120日前)

县上将有关人员对开展乱罚款专项治理情况进行评估验收,并将开展情况纳入2013年效能风暴行动考核的重要内容。各单位要认真总结开展乱罚款专项治理工作的成果,形成书面材料,于20131015日前报县纪委执法监察室。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。乱罚款专项治理工作在县效能风暴行动协调推进领导小组统一领导下开展,县纪委监察局和县政府法制办共同负责,各有关部门也要明确相应机构,加强对专项治理工作的组织领导。

(二)畅通渠道,接受监督。要畅通信访渠道,受理投诉举报,及时研究解决企业和群众反映的问题,做到“事事有着落、件件有回音”。对群众检举、媒体反映的事项,要认真调查处理,及时反馈和公布处理结果。县乱罚款专项治理投诉举报电话为09343222238

(三)明确责任,严肃问责。各单位行政负责人为此次乱罚款专项治理第一责任人,其他领导按业务分工分别负责。在自查自纠阶段发现的问题,原则上由本单位作出处理。县纪委监察局对监督检查中发现的工作不认真、走过场、搞形式、敷衍塞责、顶风违纪等问题,要严肃追究有关领导和相关人员的责任,必要时在全县范围内通报;对发现的违法违纪案件线索,要认真核实,严肃查处。

(四)巩固成果,完善机制。要认真总结乱罚款专项治理工作的有效经验,将行之有效的做法和措施上升为工作制度,巩固工作成果。要进一步完善内部监督机制和案件查处责任机制,强化行政执法责任制、重大行政处罚案件跟踪制、公示制、监督检查制以及违法责任追究制度,努力建立防治乱罚款问题发生的长效机制。

联系电话:县纪委执法监察室  09343222238

附件:

1:乱罚款专项治理问题排查统计表

2:行政执法单位执法事项和执法依据统计表

庆城县效能风暴行

协调推进领导小组办公室(代章

                          2013年7月29

 


庆城县效能风暴行动协调推进领导小组办公室     2013年7月29印发

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