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庆城县2013年执法监察工作安排意见
发布时间:2013-4-28 11:54:19  浏览次数: 次  来源:本站

2013执法监察工作,要全面落实中央、省、市纪委总体工作要求,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,突出重点领域,抓住关键环节,强化监督检查,以执法监察工作的新成效,为全县经济转型跨越发展提供坚强保证。

一、围绕重大决策部署开展监督检查

(一)加强对“3341”项目落实情况的监督检查。围绕中央、省、市、县重大决策部署,把“一城、二园、四线”作为开展监督检查的主战场。对“3341”项目平台实施、基础建设、产业发展、项目推进、政策保障、环境优化等6项内容进行重点检查,会同发改等部门对招商引资项目履约率、资金到位率、项目落实率进行专项检查。要重点强化对政府投资项目和重大建设项目的监管,实施全过程监督检查,建立层级监督机制,及时发现和纠正存在的问题,确保建设项目资金安全、工程质量达标、干部廉洁守法。

(二)加强对土地资源法律法规和规范节约用地政策落实情况的监督检查。会同国土资源部门继续开展国有土地使用权出让专项清理和检查工作,加大对土地出让金征收管理使用情况和土地规划管理情况的监督检查力度。开展闲置土地清理专项执法监察工作,逐宗清查违反政策闲置土地的情况,坚决纠正批而未征、征而未供、土地闲置等问题。严肃查处非法批地、越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法案件,严厉打击恶意囤地、圈地甚至炒地等投机行为。

(三)加强对水利项目建设实施情况的监督检查。继续开展对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、省委的《实施意见》贯彻落实情况的监督检查,会同水利部门重点对水利投入稳定增长机制、水资源管理制度、水利发展体制机制创新等政策措施落实情况和重点民生水利项目工程建设情况开展监督检查,认真纠正突出问题,严肃查处违法违纪案件,促进全县水利建设事业稳步健康发展。

二、围绕关键环节开展效能监察

(一)继续深化行政审批制度改革。一要继续做好行政审批项目清理工作。按照“该下放的坚决下放,该精简的坚决精简”的总体要求,6月初完成第六轮第三批行政审批改革任务;对保留的项目要按照“便民、高效”的原则,进一步优化流程,全面压缩审批环节和时限,固化上墙,公开公示。加快县级政务中心建设。做好进厅单位和进厅项目的梳理工作,驻厅单位做好人员选调和授权工作,力争6月中旬驻厅开展工作。完成驻厅项目行政职权事项廉政风险点排查工作,建成驻厅电子监察系统,实现省、市联网 ,逐步实现全天候动态式电子监察,确保政务中心规范高效运行。

(二)加快推进公共资源配置市场化改革。一是全面推进公共资源交易市场建设。按照“政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察”的原则,交通、水利、建设工程等招投标,国有土地招、拍、挂,政府采购,国有资产处置等都要入市交易。各相关职能部门要全面清理规范各部门制定的招标采购等公共资源交易方面的制度规定,会同相关部门围绕加强公共资源交易市场管理,严格交易规程、工作流程,改进完善监督管理等工作。对于不按规定进行入市交易的单位和责任人要按照有关规定严肃进行责任追究。二是完善信用体系建设。进一步细化市场主体不良信用行为标准、信用信息管理办法和信用评价办法,督促各行业主管部门按照管理权限和属地管理原则,对交易各方主体的诚信行为进行检查、收集、审核,记录从业单位和人员的信用信息,建立信用档案,重点加强对评估机构、评标专家和代理机构的信用监管;规范对交易主体行政处罚等不良信息的发布,逐步实现行业间、地区间互通共享。

三、围绕突出问题开展专项治理

(一)集中治理行政执法中的突出问题

1、进一步规范行政处罚自由裁量权。督促政府法制部门进一步清理执法主体,加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理;全面梳理行政执法依据,编制行政执法权力清单;规范行政执法程序,完善行政执法权力运行流程并绘制流程图。进一步规范行政处罚自由裁量权,明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度,大力压缩行政处罚自由裁量权空间;对相关部门建立健全行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、滥用行政处罚自由裁量权责任追究等制度的情况进行督查。

2、全面落实行政执法责任制。全面落实行政执法责任制,大力推行行政处罚结果公示、罚缴分离制度,建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,完善执法举报投诉制度。把国土资源、交通管理、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域,集中治理基层行政执法中粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为。

3、建立健全沟通协调机制。要尽快建立健全行政监察机关与相关行政执法部门的沟通协调机制,会同有关部门组织开展行政执法专项检查,督促行业主管部门认真履行法定职责,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题,严肃查处行政执法人员失职渎职、利用执法权谋取私利的案件。进一步督促安全监管、国土资源、环境保护等部门在行政执法、事故(案件)查处中按照法定职责和程序行使职权,及时掌握有关部门挂牌督办事故(案件)情况,认真纠正存在的问题。

(二)深化工程建设领域专项治理

1、加强对重点领域和关键环节的治理。结合全县重点项目督查工作交通、水利、市政建设等基础设施建设项目为重点,切实加强对重点工程项目的动态监管,加大对项目规划审批、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况监督检查力度,促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效。在大力推进统一规范的公共资源交易市场建设的同时,认真贯彻《电子招标投标办法》,积极推行电子招标投标和远程异地评标,大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管工作,坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标违规出借资质等违法行为。围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查,进一步规范探矿权、采矿权管理和出让行为。

2、完善工程建设领域项目信息公开和诚信体系。会同工信部门、信息办上半年要完成省、市、县三级项目信息和信用信息公开共享专栏建设任务;建立完善信息发布更新等方面的制度,督促各级各部门及时、准确、规范地公开工程建设项目信息和信用信息。认真总结在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等环节中运用项目信息和信用信息的作法和经验,探索建立工程建设市场守信激励和失信惩戒制度,优化工程建设领域信用环境。

 3、严肃查处违纪违法案件。重点查办工程建设领域主管、监管部门工作人员以权谋私、索贿受贿、失职渎职的案件;严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价、项目实施、工程质量、资金使用、物资采购中的违纪违法案件。整合纪检监察机关办案力量,统筹安排工程建设领域查办案件工作,加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合,形成查办案件工作合力,发挥查办案件治本功能,巩固建设工程领域突出问题治理成果。

4、制定完善工程建设领域规章制度。结合贯彻落实《招标投标法实施条例》,督促各行业主管部门开展对招标采购等方面制度规定的专项清理,认真做好废、改、立的工作,形成比较完善、操作性、约束性强的法规制度体系。

四、围绕民生领域开展专项执法监察

(一)加强对事关群众身心健康的环境保护情况的监督检查。督促环境保护等部门,持续开展整治违法排污企业、保护群众健康环保专项行动,加大执法和处罚力度,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题,对群众反映强烈、长期没有解决、屡查屡犯、造成重点流域、区域重大污染的环境违法问题进行挂牌督办,并依纪依法追究责任。会同发改、财政、审计等部门,对“十二五”以来节能减排资金管理使用情况开展监督检查,认真查处截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。

(二)加强对事关群众饮食用药安全的食品药品管理情况的监督检查。7月份,县监察局要针对群众反映强烈的食品药品热点、难点问题,对县食药局负责的学校、医院、重点餐饮单位食品药品的安全监管工作开展专项执法监察。县食药局要开展调查分析,探索监管规律,创新监管工作,提高科学监管水平。

(三)加强对事关群众生命安全的安全生产监管情况的监督检查。加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查,督促有关部门认真履行安全生产监管责任,落实安全生产“一岗双责”等制度。加大生产安全责任事故调查处理力度,按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,积极参加事故调查处理工作,严肃查处工作人员违法违规、失职渎职等问题,加大对瞒报谎报事故行为的打击力度。

(四)加强对群众关心的普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的监督检查。督促人事、就业等部门加强对普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的组织领导和监督检查,严明考录工作纪律,严肃查处考试录取工作中组织不力,发生严重舞弊事件,擅自改变招生计划,降低、改变录取分数,招收、补录不符合条件考生的违规违纪行为,对造成严重后果的,要从严追究相关人员的责任,促进考试录取工作的公平公正,切实维护广大考生的利益。

2013年执法监察工作任务艰巨而繁重。各单位要明确工作重点,通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实。要找准职能定位,处理好监察机关专门监督与主管部门行政监督的关系,形成监管合力,力求监督实效。要进一步转变作风,改进监察方法,敢于动真碰硬,善于协调沟通,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平,努力开创执法监察工作新局面。

庆城县监察局办公室

2013年4月28印发


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