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庆城县贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法
发布时间:2014/6/26 15:04:58  浏览次数: 次  来源:本站

庆城县贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法


为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》、省委《实施办法》及市委《实施细则》,推进全县惩治和预防腐败体系建设,制定本实施办法。

一、目标要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革和加强党的建设的总体部署,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,持之以恒改进作风,坚决有力惩治腐败,科学有效预防腐败,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为加速推动全县经济社会转型升级和科学可持续发展提供坚强保障。

(二)工作原则

建立健全惩治和预防腐败体系,必须坚持以下工作原则:

——标本兼治、惩防并举。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬,坚持有腐必反、有贪必肃,注重从源头上防治腐败,既在治标上有新进展,又在治本上有新突破。

——改革创新、完善机制。深化腐败问题易发多发领域和环节的改革,最大限度减少体制弊端和制度漏洞,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。

——分层分类、系统治理。按照县、乡镇、村(社区)三个层次和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、非公有制经济组织和社会组织五个类别进行建设,协调联动,系统治理。

——重点突破、整体推进。坚持以重点工作成效和关键环节突破带动全局工作开展,着力解决影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题,整体推进反腐倡廉各项工作。

(三)工作目标

经过五年的扎实工作,坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的成效。全县党的作风建设深入推进,“四风”问题得到深入治理,党风政风和民风社风持续好转;惩治腐败力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;权力运行制约和监督体系比较健全,预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、任务责任

(一)持之以恒抓好党的作风建设

把加强党的作风建设作为反腐败的治本之策,深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“二十二条实施细则”和县委“十四条规定”精神,树立党员干部为民务实清廉形象,密切党同人民群众的血肉联系。

1、坚持党组织从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风

各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设。牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。

1)落实党风廉政建设责任制,党委(党组、总支、支部)负主体责任,纪委(纪检组)负监督责任。全县各级党组织要认真履行党风廉政建设主体责任,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导;各级党组织主要领导要担负第一责任人的职责,抓好班子、带好队伍、管好自己,旗帜鲜明地支持纪检监察组织履行职责。班子其他成员要认真履行“一岗双责”,切实担负起对分管业务范围内党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。对疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。

牵头单位:县委办公室

协办单位:县纪委、县委组织部、各乡镇党委、县直各部门(单位)党组(党委、总支、支部)

完成时限:持续推进

2)对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,着力解决党风方面的突出问题,使各级领导干部真正做到讲党性、讲原则,清正廉洁,树立党员干部为民务实清廉形象。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县直机关工委

完成时限:持续推进

3)把管党治党、抓党风建设情况作为评价领导班子、领导干部科学发展业绩的重要标准,严格检查考核。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委

完成时限:持续推进

2、深入落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“实施细则”和县委“十四条规定”精神,进一步改进工作作风

紧扣落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定精神不放松,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,在坚持中深化,在深化中坚持,坚决纠正“四风”,不断改进学风、文风、会风。

1)认真落实《县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》,从具体问题抓起,紧盯重要时间节点,坚持开展明察暗访和专项检查,强化监督检查,督促各级领导干部紧密联系思想、工作和生活实际,带头落实规定,促进党政机关、党员干部切实转变作风。健全完善制度规定,促进改进作风常态化;加强日常管理,一个阶段一个阶段地抓落实,巩固成果,防止反弹。

牵头单位:县委办公室

协办单位:县纪委、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县监察局

完成时限:持续推进

2)专项整治“文山”“会海”,检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,违规配备和使用公车、超标准使用办公用房、违规建设楼堂馆所,“三公”经费开支过大,领导干部出入私人会所、变相公款旅游,违规发放奖金和津贴补贴、公职人员经商办企业、大操大办婚丧喜庆和乔迁履新事宜等侵害群众利益行为的“四风”问题。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县财政局、县民政局、县审计局、县文广局、县商务局

完成时限:持续推进

3)针对具体问题,严明纪律要求,严格执纪问责,坚决纠正打折扣、搞变通行为,严肃查处和通报、曝光顶风违纪违规问题,切实提高制度的执行力。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县委宣传部

完成时限:持续推进

4)深入推进效能风暴行动,不断深化和拓展工作内容,促进党政机关进一步改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委办公室、县政府办公室、各乡镇、县直各部门(单位)

完成时限:持续推进

5)落实财政供养人员只减不增的要求,严格编制管理和人员管理,清理整治机关事业单位超编进人、“吃空饷”等问题。

牵头单位:县编办

协办单位:县监察局、县人社局、县财政局

完成时限:持续推进

3、扎实开展党的群众路线教育实践活动,建立健全作风建设长效机制

认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神,深入开展党的群众路线教育实践活动。

1)结合第二批教育实践活动开展,扎实抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县委宣传部、县直机关工委

完成时限:2014

2)总结教育实践活动中的好做法好经验,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度,不断改进工作作风,密切联系群众。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县委办公室、县委宣传部

完成时限:2014

3)以“联村联户、为民富民”行动为载体,认真落实“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务及扶贫攻坚工作任务,使广大党员干部在联村联户过程中,锤炼作风,砥砺品质,增强群众观念和宗旨意识,密切党群干群关系,确保教育实践活动取得实效。

牵头单位:县委农村工作部(县委双联办)

完成时限:持续推进

4、严明党的纪律,为党的作风建设提供保证

1)认真落实党组织中心组学习和民主生活会、组织生活会等制度。加强党的纪律教育,促使广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,牢固树立党的宗旨意识和组织纪律观念,自觉反对特权思想、特权现象,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,认真执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。

牵头单位:县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委

协办单位:各乡镇党委、县直各部门(单位)党委(党组、总支、支部)

完成时限:持续推进

2)坚持把严明党的政治纪律放在更加突出的位置,强化对中央和省、市、县重大决策部署的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。加强执纪监督,强化纪律刚性约束,严肃查处违反党的纪律行为,以严明的纪律为党的作风建设提供保证。

牵头单位:县纪委

完成时限:持续推进

(二)坚决有力惩治腐败

把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务,保持惩治腐败的高压态势。

1、加大查办违纪违法案件力度,充分发挥惩治的震慑作用

1)加大查办案件力度,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严查发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,严查发生在财务管理、干部人事、司法行政、工程建设、国有资产管理、土地出让等领域的腐败案件,严查在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金管理使用等“三重一大”事项决策中的腐败案件,严查机构改革中违反政治纪律、组织人事纪律的案件。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县审计局

完成时限:持续推进

2)加强信访举报工作,拓宽案源渠道,建立健全网络举报、舆情监测和监督检查、审计监督、司法监督等发现的案件线索移送机制,制定实名举报办理办法,完善案件线索评估制度,实行案件线索处理情况抽查复核制度,防止线索流失。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县信访局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局

完成时限:2014

3)建立健全查办案件组织协调机制、违纪问题线索处置机制和腐败问题发现、揭露、查处机制,加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关之间的协作配合,强化办案力量,形成办案合力。

牵头单位:县纪委

协办单位:县法院、县检察院、县公安局

完成时限:持续推进

4)坚持依纪依法、安全文明办案,健全完善查办案件的组织领导、协作配合、监督管理等工作机制,严格办案程序,严肃办案纪律,提高办案质量和效率。

牵头单位:县纪委

协办单位:县法院、县检察院、县公安局、县审计局

完成时限:持续推进

5)健全完善办案工作督查考核办法和案件线索处置办法,加大案件查办工作在年度考核中的权重。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县考核办

完成时限:持续推进

6)坚持抓早抓小,健全提醒谈话、诫勉谈话制度,对党员干部身上的问题,早发现、早教育、早查处;对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,督促整改、防微杜渐,防止小问题变成大问题。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县法院、县检察院

完成时限:持续推进

2、严肃查处用人上的不正之风和腐败问题,匡正选人用人风气

1)认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。严明组织人事纪律,坚决纠正跑官要官不正之风,严肃查处拉票贿选、买官卖官的腐败行为。加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度,严格落实“一案双查”和“一案双责”制度,形成风清气正的用人环境。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县检察院、县人社局

完成时限:持续推进

2)坚持和完善立项督查制度,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织力量进行核查,依纪依规严肃处理。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县检察院、县人社局

完成时限:持续推进

3、坚决查纠不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题

1)加强执纪监督,整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、食品安全等涉及民生的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

牵头单位:县监察局

协办单位:县信访局、县教育局、县民政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县卫生局、县食药监局等

完成时限:持续推进

2)深入开展专项治理,坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等行为,坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。

牵头单位:县监察局

协办单位:县信访局、县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县卫生局、县安监局、县工商局、县质监局、县食药监局、县政府法制办

完成时限:持续推进

3)突出抓好领导干部遵守廉洁自律和厉行节约等规定的监督检查,坚决纠正违反规定收送礼金、有价证券和会员卡等问题。

牵头单位:县纪委

完成时限:持续推进

4)健全查纠不正之风工作长效机制,落实行风建设责任制,对不正之风问题及时发现、及时查纠,并巩固成果,防止反弹。

牵头单位:县监察局

完成时限:持续推进

(三)科学有效预防腐败

推进预防腐败工作,加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐。

1、深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

1)深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县委组织部、县直机关工委、县委党校

完成时限:持续推进

2)加强和改进党风廉政教育工作,将党纪国法、廉政法规和从政道德教育纳入学习型、服务型、廉洁型党组织建设和机关建设,将廉洁从政教育作为各级党组织的必修内容,督促每年安排廉洁从政专题学习。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县委宣传部、县直机关工委、县委党校

完成时限:持续推进

3)发现和树立廉洁从政典型,强化示范教育。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县纪委、县文广局

完成时限:持续推进

4)健全完善纪检监察机关、司法机关、组织部门联合开展案件剖析和警示教育的工作机制,创建党员干部警示教育基地,通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片和职务犯罪人员现身说法等形式,增强警示教育效果。完善领导干部任前廉政谈话制度,通过集中谈话和个别谈话等形式,普遍开展对领导干部上岗前的廉政教育。完善廉政法规知识辅导和测试制度,建立测试题库和网上测试系统,增强廉政教育的刚性约束力。党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县直机关工委、县法院、县检察院、县司法局

完成时限:持续推进

5)扎实推进廉政文化建设,将廉政文化与行业文化、地方特色文化有机融合起来,深入开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委宣传部、县委农村工作部、县直机关工委、县教育局、县工信局、县民政局、县农牧局、县文广局、县文联、县总工会、团县委、县妇联

完成时限:持续推进

6)继续深入挖掘庆城红色文化、历史文化中蕴含的廉政教育资源,持续推进“红色廉政”文化、基地、资源、作风四大建设,充分发挥“红色廉政”文化的导向、凝聚、教育和规范的功能。继续开展廉政文化建设示范点、廉政教育基地创建活动。不断完善示范点(教育基地)的管理和教育活动工作机制,充分发挥教育阵地作用。积极申报省级、市级廉政文化建设示范点和廉政教育基地。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县委党史办、县文广局、县教育局、县旅游局、县财政局、县文联等

完成时限:2017

7)加强廉政题材文艺作品、公益广告、新闻出版物的创作和传播,打造一批具有庆城特色的廉政文化品牌,不断释放廉政文化正能量。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委宣传部、县教育局、县文广局、县文联

完成时限:持续推进

8)加强和改进反腐倡廉新闻宣传工作,把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度,形成宣传教育工作合力,增强宣传教育效果。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县纪委

完成时限:持续推进

9)严肃宣传纪律,加强宣传和舆论引导工作,发挥传统媒体和新媒体的作用,在县电视台、县综合门户网、dhy3355大红鹰等开设反腐倡廉专栏和专题,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县纪委、县委办公室、县政府办公室、县文广局

完成时限:持续推进

10)坚持正确舆论导向,加强网络涉腐涉纪舆情信息工作,及时向社会通报群众关注的热点问题,回应社会关切。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县纪委、县委办公室、县政府办公室、县公安局、县文广局

完成时限:持续推进

2、加强反腐倡廉法律法规制度建设,把权力关进制度的笼子里

1)制定庆城县贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则,完善相关配套制度。

牵头单位:县委办公室

协办单位:县纪委、县政府办公室、县财政局

完成时限:2014

2)严格审批程序,认真落实国家工作人员因公临时出国(境)的规定。

牵头单位:县政府办公室

协办单位:县委组织部、县财政局

完成时限:持续推进

3)完善“三公”经费管理办法,进一步规范公务活动。

牵头单位:县财政局

协办单位:县委办公室、县政府办公室

完成时限:2014

4)制定党政机关楼堂馆所建设和办公用房建设管理制度规定,规范楼堂馆所建设和办公用房管理。

牵头单位:县政府办公室

协办单位:县发改局、县财政局、县住建局

完成时限:持续推进

5)完善公务用车配备使用办法,进一步加强和规范公务用车配备使用管理。

牵头单位:县财政局

协办单位:县委办公室、县政府办公室

完成时限:2014

6)严格执行领导干部工作生活保障制度,切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。

牵头单位:县委办公室

协办单位:县纪委、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委组织部、县财政局、县住建局

完成时限:持续推进

7)完善《中国共产党党内监督条例》的配套措施,进一步加强党内监督工作。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委办公室、县委组织部、县委宣传部

完成时限:2017

8)修订完善领导干部报告个人有关事项相关制度,研究制定领导干部个人有关事项报告抽查核实工作的实施办法,加强领导干部廉洁从政的监督和管理。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委

完成时限:2015

9)按照省委、市委部署要求,推行新提任领导干部有关事项公开制度,加强对新提任领导干部廉洁从政的监督。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委

完成时限:2015

10)按照中央有关规定,实行配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法,加强对配偶已移居国(境)外的国家工作人员的监管。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县政府办公室

完成时限:持续推进

11)建立党纪政纪处分决定执行情况督查制度,确保党纪政纪处分执行到位,维护党纪政纪的严肃性和权威性。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县编办、县财政局、县人社局

完成时限:2014

12)完善派驻纪检监察机构统一管理制度,实行统一名称、统一管理,严格落实县纪委监察局领导班子成员联系乡镇、部门指导工作制度、乡镇纪委及派驻县直部门纪检组(纪委)定期向县纪委汇报工作制度、乡镇纪委书记及派驻县直部门纪检组长(纪委书记)向纪委常委会述职述廉等制度,健全完善“纪委常委牵头、乡镇划片、部门归口”联动工作机制,确保乡镇纪委和派驻县直部门纪检组(纪委)认真履行监督职责、发挥监督作用。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县编办、县财政局、县人社局

完成时限:2014

13)完善领导干部廉政档案管理制度,加强对各级领导干部廉洁从政信息资料的管理。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县档案局

完成时限:2014

14)完善法规制度廉洁性审查评估机制,提高法规制度的科学性,进一步规范权力运行。加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,纠正和解决执行中存在的问题,加大制度执行力。

牵头单位:县纪委

协办单位:县人大法工委、县政府法制办

完成时限:持续推进

3、强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使

坚持用制度管权管事管人,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保权力规范运行。

1)强化对民主集中制执行情况的监督检查,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县委办公室

完成时限:持续推进

2)加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,认真落实乡镇和县直部门党政主要负责人向县委述职述廉制度。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委办公室、县委组织部、县信访局

完成时限:持续推进

3)建立重要岗位领导干部定期交流制度,加强对重点岗位、重点人员的管理和监督。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委

完成时限:2014

4)认真落实签订党风廉政建设目标责任书制度。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委办公室、县政府办公室

完成时限:持续推进

5)严格落实党员领导干部在职及离职后从业限制规定,完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会职务等相关制度,防止领导干部利用职务之便为自己和亲属谋取私利。

牵头单位:县纪委

协办单位:县委组织部、县民政局、县工商局

完成时限:持续推进

6)健全完善相关制度,采取有效措施,切实加强人大及其常委会依法对“一府两院”的监督和对法律实施情况的监督,保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动,强化检察机关对立案侦查活动、审判和执行活动的监督。

牵头单位:县人大办公室

协办单位:县政府办公室、县法院、县检察院、县公安局、县司法局

完成时限:持续推进

7)强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督,深入开展廉政监察、执法监察、效能监察,督促政府职能部门依法履行职责。认真落实《甘肃省党政领导干部问责实施办法》,加大行政问责力度。

牵头单位:县监察局

协办单位:县委组织部、县人社局

完成时限:持续推进

8)加强和改进审计监督,坚持党政主要领导经济责任审计制度,全面开展乡镇、县直部门党政“一把手”经济责任和机构编制审计工作,加大审计结果运用力度。

牵头单位:县审计局

协办单位:县纪委、县委组织部、县编办

完成时限:持续推进

9)推行政府及其工作部门权力清单制度,合理划分、科学配置部门及内设机构权力和职能,规范并公开权力运行流程。

牵头单位:县编办

协办单位:县政府办公室、县人大法工委、县政府法制办

完成时限:持续推进

10)继续推进廉政风险防控工作,抓点带面,探索和总结经验,增强工作实效。

牵头单位:县纪委

完成时限:持续推进

11)积极推行勤廉度评价体系建设,提升反腐倡廉信息化水平。

牵头单位:县纪委

完成时限:持续推进

12)认真落实省政府《关于全面推进电子政务平台建设加强政务公开和政务服务工作的指导意见》,大力推进电子政务建设,加快推进政务大厅标准化建设,积极推进网上审批和网上服务。

牵头单位:县政府办公室

完成时限:持续推进

13)认真落实省政府《关于加快推进综合电子监察系统建设的指导意见》,加快推进全县综合电子监察系统建设,将行政权力运行纳入电子监察的范围。

牵头单位:县监察局

协办单位:县政府办公室、县住建局、县财政局等

完成时限:2016

14)健全完善以党务公开统领各项公开工作制度,深入推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县政府办公室、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等

完成时限:持续推进

15)深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开。

牵头单位:县政府办公室

协办单位:县人大财经委、县发改局、县财政局

完成时限:持续推进

16)完善听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评制度,充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用。

牵头单位:县委统战部

协办单位:县委办公室、县政府办公室、县政协办公室

完成时限:持续推进

17)健全完善相关制度,充分发挥工会、共青团、妇联的监督作用,支持和保障群众监督。

牵头单位:县总工会、团县委、县妇联

完成时限:持续推进

18)重视和加强舆论监督,运用和规范互联网监督。

牵头单位:县委宣传部

协办单位:县纪委、县公安局

完成时限:持续推进

19)加强村务监督委员会建设,完善监督机制,强化对村“两委”班子和农村“三资”管理的监督。

牵头单位:县民政局

协办单位:县纪委、县委组织部、县农牧局

完成时限:持续推进

4、深化改革和转变政府职能,不断消除滋生腐败的体制弊端

1)深化行政审批制度改革。坚持简政放权,清理、取消和调整行政审批事项,市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理,对取消的审批事项要加强后续监管。

牵头单位:县编办

协办单位:县政府办公室、县政府法制办、县政务服务中心等

完成时限:持续推进

2)深化干部人事制度改革。健全选人用人机制,建立综合评价机制,科学考评领导班子和领导干部。强化对选人用人的过程监督,提高公信度。

牵头单位:县委组织部

协办单位:县纪委、县人社局

完成时限:持续推进

3)深化司法体制机制改革。着力解决影响司法公正的深层次问题,健全司法权力运行监督机制,落实执法、司法人员办案质量终身负责制,健全冤假错案追究机制。

牵头单位:县委政法委

协办单位:县纪委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局

完成时限:持续推进

4)深化行政执法体制改革。完善行政执法体制,规范行政执法程序,减少行政执法层级,强化行政执法监督,全面落实行政执法责任制,做到严格规范公正文明执法。

牵头单位:县编办

协办单位:县政府办公室、县政府法制办

完成时限:持续推进

5)深化公共资源交易市场化改革。建立全县公共资源交易机构,统一规范公共资源交易平台。

牵头单位:县住建局

协办单位:县财政局、县国土局、县住建局、县交通局等

完成时限:2014

6)深化财税、金融、投资体制和国有企业改革,消除权力寻租空间,防止腐败行为发生。

牵头单位:县财政局、县国税局、县地税局、县政府金融办、县发改局、县国资局

完成时限:持续推进

三、保障措施

全面推进惩治和预防腐败体系建设,是一项重大政治任务和全社会的共同责任,必须健全反腐败领导体制和工作机制,动员各方面力量,形成强大工作合力。

(一)严格落实各级党组织主体责任

健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制,党组织负主体责任,纪检监察组织负监督责任。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制,把贯彻落实本《实施办法》列入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同落实、同检查;支持和保证纪检监察组织认真履行职责,切实发挥监督执纪作用。各级领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。注重动员和组织人民群众有序参与,发挥社会各有关方面的积极作用。

()强化各级纪检组织的监督责任

各级纪检监察组织要履行协助党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,进一步明确纪检监察工作职责定位,强化对监管者的监督。转职能、转方式、转作风,把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作,更好地发挥党内监督专门机构作用。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪检监察组织的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。加强纪检监察组织对同级党组织特别是班子成员的监督,强化对监管者的监督。加强和改进行政监察工作,深入开展执法监察、廉政监察和效能监察,加大行政问责力度。进一步加强各级纪检监察组织自身建设,坚守责任担当,强化基础工作,以更高的标准、更严的纪律要求自己,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

(三)增强惩防体系建设工作合力

惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要加强沟通协作,明确责任,相互支持,合力推进任务落实。组织部门要加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风;宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导;纪检监察、审计、司法、行政执法等机关和部门要充分发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。

(四)加强分类指导和监督检查

各乡镇、各单位要加强分类指导,抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。各乡镇、各单位要按照《实施办法》确定的工作责任,有重点、分步骤地落实本方案部署的任务。对阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作,及时研究安排。要建立工作台账制度,健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统。要完善督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。要制定实施切实可行的责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。

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