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关于在全县开展“强化作风抓落实,优化环境促发展”主题活动的实施意见
发布时间:2012-2-27 10:03:54  浏览次数: 次  来源:本站


中共庆城县委  庆城县人民政府

关于在全县开展“强化作风抓落实,优化环境促发展”主题活动的实施意见

 

为全面贯彻落实市、县第三次党代会、人代会和经济工作会及全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动动员会议精神,认真整改省委巡视组巡视庆城反馈意见进一步转变党员干部作风,全面落实各项政策规定,加快经济转型跨越发展,县委、县政府决定,在全县开展“强化作风抓落实,优化环境促发展”主题活动。现提出如下实施意见。

一、目的意义

强化作风建设,狠抓工作落实,优化发展环境实现经济社会跨越发展的迫切需要,是维护群众切身利益的迫切需要,是加强干部队伍建设的迫切需要。近年来,我县在加强干部作风建设等方面采取了一系列行之有效的办法党员干部学风、文风、会风和工作作风等方面的突出问题得到了有效解决,取得了明显成效。但与转型跨越发展的要求和全县人民群众的期望相比,还存在很大差距。这些问题的存在,不仅严重损害了党和政府在广大人民群众中的形象,削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力,还严重制约了经济社会转型跨越发展。形势迫切需要我们进一步加强和改进领导班子和党员干部队伍作风建设,破解影响全县经济社会发展的深层次矛盾和问题。通过强化教育、改进作风,建设一支作风硬、素质好的干部队伍,为促进工作落实、维护群众切身利益、加快全县经济社会转型跨越发展提供坚强支撑。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以治庸、治懒、治散为突破口,通过教育培训强素质、排查整改见行动、完善制度立规矩、群众评议看效果等方式,着力解决干部作风方面的突出问题,使全县各级干部的思想认识明显提高,工作作风明显改进,工作效能明显提升,各项惠农、惠民、惠企、惠商政策得到全面落实,发展环境得到明显优化,为顺利实施“十二五”规划、“五大战略”,加快“三化进程”,建设“四大基地”提供坚强保障。

三、主要任务

紧紧围绕“治庸提能力,治懒增效率,治散聚合力,治乱正风气”的总体要求,重点解决“五个问题”,落实“五项任务”,努力打造争先进位的工作环境、优质高效的服务环境、宽松和谐的创业环境和充满活力的发展环境

“五个问题”:一是着力解决思想作风方面“低、旧、僵”等突出问题。纠正解决看事站位低、谋事起点低、干事标准低,跨越发展意识不强的问题;纠正解决因循守旧、墨守陈规、求稳怕乱,创新发展意识不强的问题;纠正解决思想僵化,“重上轻下”、“重官轻商”,重审批、轻服务,重管理、轻监督,服务意识、环境意识不强的问题。二是着力解决工作作风方面“庸、懒、散”等突出问题。纠正解决工作只求过得去、不求过得硬,业务不精、能力平庸,落实不到位、效率低下等慢作为问题;纠正解决精神萎靡、消极懈怠,不学习、不思考,工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题;坚决纠正自由散漫、迟到早退,工作期间上网聊天、玩游戏,党员干部参与赌博、私驾公车等违规违章问题;严肃查处工作责任心不强、履行职责不到位甚至玩忽职守、失职渎职,造成重特大责任事故等违纪违法问题。三是着力解决领导作风方面“假、浮、霸”等突出问题。纠正解决欺上瞒下、投机取巧,虚报浮夸、弄虚作假的问题;纠正解决工作安排部署多、督促检查少,执行政策消极应付、措施不力,导致重点工作进展慢、政策落实不到位的问题;纠正怕担风险、怕负责任,对群众来信来访不重视、不解决,导致重复上访、越级上访的问题;纠正作风霸道,特权思想严重,民主气氛不浓厚,闹不团结的问题。四是着力解决纪律作风方面“奢、贪、腐”等突出问题。坚决纠正贪图享受,吃喝玩乐,公务活动奢侈浪费的问题;严肃查处利用职权为亲属、朋友经商、办企业谋取非法利益的问题;严肃查处违规插手工程招投标等市场经济活动的问题;严肃查处挤占、截留、挪用、套取惠民资金的问题。五是着力解决环境建设方面“卡、梗、阻” 等突出问题。纠正解决变相设置审批事项、擅自设立审批项目、违规增加收费项目和提高收费标准的问题;严肃查处巧立名目,吃、拿、卡、要,不给好处不办事、给了好处乱办事,“开门招商、闭门宰客”的问题;纠正解决乱检查、乱评比,增加群众、企业和基层负担的问题;严肃查处人为设置障碍,教唆、煽动群众无理取闹,扰乱公共秩序,阻挠重点工程建设的问题。

“五项任务”:一是提高行政服务水平。按照县委、县政府确定的“项目突破年”总体要求,积极开展为企业、为群众服务解难题活动,更多地从政策支持、审批服务、工作帮助等环节解决实际问题,提升工作效能,进一步优化发展的软环境。二是推进党务政务公开。按照《关于党的基层组织实行党务公开工作的意见》、《政务信息公开条例》和县委《关于进一步推进党务公开工作的意见》及《党务公开目录》的要求,全面公开服务内容、政策依据、所需手续、办事程序、收费标准、办理时限、监督投诉电话等信息,进一步让广大群众了解和监督干部“在干什么”、“怎么干”以及“干得如何”,形成良好的外部监督制约机制。三是促进制度机制建设。进一步深化行政审批制度改革,规范和减少行政审批事项。全面清理各类行政事业收费项目,坚决查处和纠正“两头办理”和乱收费、乱搭车以及“跑、冒、滴、漏”等现象。要对现行制度进行一次全面清理,采取自上而下、上下结合的形式,讨论研究建立“废、改、立”台账,有针对性地修订完善各项规章制度,努力破除影响转型跨越发展的体制机制障碍。四是推进政策落实。深入开展“政策落实年”活动。按照公开、公平、规范、透明的原则,从政策的主要内容、实施范围、操作流程等方面研究制定保障政策落实的措施和办法,建立和完善政策落实的约束机制,加强监督检查,确保中央、省市出台的各项政策措施和县委、县政府重大决策部署执行到位。五是规范行政执法行为。加强干部队伍管理,特别要加强对派出机构和基层单位干部的监督管理,进一步规范行政执法流程,细化、量化自由裁量权,完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制,建立综合执法检查制度,加强社会治安综合治理,全力营造平安和谐的社会环境。

四、方法步骤

主题活动从2月下旬开始,到12月中旬结束,集中利用10个月时间,具体分为五个阶段进行。

() 动员部署阶段(20122月下旬至315日)县委成立了领导小组和办公室,负责活动的组织协调和督查指导,各乡镇、各单位也要成立由主要领导任组长,有关人员为成员的领导小组,指定专人办理相关业务。要根据《实施意见》,结合实际,讨论制定一个针对性、操作性强,切实可行的实施方案。要召开专题会议,主要领导亲自安排,精心部署,广泛动员,为活动的顺利开展奠定良好的思想基础。于315前将《实施方案》报县活动办。

 () 学习调研阶段(2012316日至515日)一要加强对政策理论法规的学习。各乡镇、各单位要落实“五个一”(一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评)学习制度,做到学习有安排、有制度、有资料、有考评的“四有”要求。重点组织党员干部学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神,学习党的建设、新农村建设、民生保障、创新和加强社会管理等方面的理论和业务知识,切实提高政策理论水平和业务工作能力。深入基层走访调研。各级领导干部要结合“联村联户,为民富民”行动,将工作重心下移,坚持走进农村农户、走进社区居民、走进企业学校、走进重点项目建设一线,开展大走访、大调研,研究解决实际困难和问题。真正做到情况在一线了解,问题在一线解决,经验在一线总结,形象在一线树立。三要开展学习讨论活动。各乡镇、各单位要紧紧围绕主题活动,认真开展“转型跨越发展,我们做什么”、“治庸治懒,从我做起”等学习讨论活动,着力破除一切不利于开放开发、妨碍庆城跨越发展的思想观念,牢固树立时不我待、只争朝夕的机遇意识,敢想敢试、敢闯敢干的创新意识。

(三)查摆问题阶段2012516日至731日)。各乡镇、各单位要采取自己查、领导点、群众评等多种方式,开门纳谏,深入查摆解决影响和制约转型跨越发展的突出问题。一要广泛征求意见建议。采取发放意见征求表、问卷调查、召开座谈会等形式,广泛征求社会各界的意见建议,并对征求到的意见和建议进行认真归纳和梳理,召开专题会议研究解决。二要畅通联系群众渠道。建立落实领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信来访制度,与群众零距离接触,面对面化解矛盾,把群众反映的问题解决在基层,解决在萌芽状态。三要坚持服务群众。按照县委的统一部署,认真组织开展机关联系贫困村、干部联系特困户的“联村联户、为民富民”行动,着力解决群众生产、生活中最迫切的实际困难和问题。

(四)整改落实阶段(2012811031日)。各乡镇、各单位领导班子要对照“五个方面”的问题,按照“五看”要求(即看对上级和县委、政府决策部署是否坚决执行,看在大是大非面前是否清醒坚定,看在急难险重任务面前是否挺身而出,看在复杂矛盾纠纷面前是否迎难而上,看在推动转型跨越发展中是否有新作为、取得新成效),逐条剖析,对号入座,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,落实整改任务,做到发现问题不整改不放过,问题整改不到位不放过,责任追究不到位不放过。

(五)总结提高阶段(2012111日至1215日)。县上将按照全市统一部署,开展“千人评议机关效能”活动。采用向党代表、人大代表、政协委员、私营企业主、个体工商户、群众(居民)代表、服务对象等社会各界人士发放问卷调查表和组织测评相结合的办法,对具有行政执法、社会管理和服务职能的部门和行业,从依法行政、效能建设、优质服务、廉政建设等方面开展广泛评议,并在媒体公布评议结果。各乡镇、各单位也要组织开展类似的评议活动,广泛听取基层群众意见,并将评议结果向全体干部职工进行通报。在此基础上,对活动取得的成效、存在的问题以及下一步的努力方向进行认真总结,查缺补漏,巩固提高,形成书面材料,于1215日前报县活动办。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。各乡镇、各单位要高度重视,把这项主题活动列入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。主要领导作为“第一责任人”要亲自抓,负总责。领导干部要以身作则,发挥模范带头作用。形成党委统一领导、党政齐抓共管、活动办指导协调、各部门、单位各负其责、党员干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。

(二)强化宣传,营造氛围。各乡镇、各单位要加强对主题活动的宣传报道。县电视台要开办专题栏目,分层组织各乡镇、单位主要负责人,对促进发展、改善民生方面的重点工作、“强化作风抓落实,优化环境促发展”活动的目标措施和工作责任等事项作出公开承诺,广泛接受社会和群众的监督。县综合门户网站、县电视台、广播电台要开辟专栏,及时反映各乡镇、各单位的活动进展动态,大力营造活动氛围。各乡镇、各单位要及时向县活动办报送开展活动的经验和做法。要抓点带面,利用正反典型开展教育,深化教育活动的效果。

(三)严格督查,确保实效。县活动领导小组将适时组织督查组,采取不打招呼、不定时间、不定地点和明查暗访、突击检查等方式,深入机关单位、服务窗口、消费娱乐场所等,对各级各部门干部作风和机关效能建设情况进行督查。县活动办要坚持“抓两头、带中间”,对作风差、问题多的乡镇和单位,要重点进行指导,跟踪督查整改;对验收不合格的,要限期进行补课;对变化大、作风实、成效好的乡镇和单位,要认真总结经验,及时宣传报道,充分发挥典型示范引领作用。

(四)动真碰硬,跟踪问责。要把查摆整改问题贯穿活动的始终,进一步完善效能投诉受理机制和工作机制,对基层群众反映强烈的突出问题,要出重拳,下硬手,做到问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,长效机制不建立不放过,切实防止搞形式、走过场。对单位和个人不作为、乱作为、滥作为的典型案件要公开曝光,并视情况依纪依规严肃处理。要将这次活动的考核情况纳入党风廉政建设责任制考核及目标管理责任考核之中,并作为考核领导班子的重要内容。

(五)统筹兼顾,整体推进。各乡镇、各单位要开展这次主题活动与“创先争优”、“联村联户,为民富民”等活动相结合,与做好当前中心工作相结合,与党风廉政建设责任制落实相结合,与快速推进重点工程、重点项目建设相结合,统筹安排,互促联动,努力打造一流队伍、争创一流业绩,不折不扣地完成主题活动的各项任务。

中共庆城县委

庆城县人民政府

2012227

                                                      

中共庆城县委办公室                        2012227

 

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