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关于进一步加强乡镇纪检组织建设的意见
发布时间:2012-11-9 10:02:02  浏览次数: 次  来源:本站

县委发〔201249

中共庆城县委  庆城县人民政府

于进一步加强乡镇纪检组织建设的

   

 

为全面贯彻落实省纪委等五部门联合下发的《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》(甘纪发〔201212号文件)和全省加强乡镇纪检组织建设视频会议精神,进一步夯实农村党风廉政建设的组织基础,结合实际,现就全县进一步加强乡镇纪检组织建设提出如下意见。

一、充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要意义

1、乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分,是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证,承担着保持政治稳定、服务经济发展、维护群众利益的重要职能。近年来,尤其是换届以来,我县乡镇纪检组织建设不断加强,纪检干部队伍得到优化,执纪水平逐步提高,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。但就目前全县乡镇纪检组织建设的现状来看,仍然存在着组织机构不健全,干部力量薄弱;教育培训不到位,执纪能力有待提高;经费保障不足,办公办案设备紧缺等问题,已不能适应新形势下农村基层党风廉政建设工作的需要。因此,加强乡镇纪检组织建设,充分发挥乡镇纪检组织的监督检查、廉政教育、案件查办等职能作用,对于深入推进农村基层党风廉政建设,促进中央、省市及县委各项强农惠农政策落实,加强农村基层干部作风建设,切实维护群众利益,为全县经济社会转型跨越发展提供保障具有重要的现实意义。全县各级党组织,特别是乡镇党委要充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性、紧迫性,切实增强责任感和使命感,扎实推进乡镇纪检组织建设工作,不断提高乡镇纪检组织建设水平。

二、健全乡镇纪检监察组织

2、规范乡镇纪委设置。乡镇设纪委,办事处设纪工委,履行党内监督职能,在乡镇党委和县纪委双重领导下开展工作纪委班子由书记、副书记和委员组成。一、二类乡镇配备专职纪委书记,三类乡镇纪委书记由乡镇党委副书记兼任,设专职纪委副书记。一类乡镇纪委委员职数核定7名,二、三类乡镇为5名。办事处参照三类乡镇执行。

3、设立乡镇政府监察室。乡镇政府监察室,履行行政监察职能,与乡镇纪委合署办公。监察室主任由专职纪委书记或副书记兼任,由纪委副书记兼任监察室主任的乡镇核增1名副科级职数一、二类乡镇均配备2名纪检监察专干,三类乡镇配备12名纪检监察专干,工作岗位设在乡镇纪委(办事处纪工委)、监察室,隶属乡镇纪委(办事处纪工委)、监察室管理,纪检监察专干编制在行政编制总额内调剂解决。

4、完善村级纪检组织。行政村党组织设纪检委员1名,由原村级纪律监督小组组长担任,为村“两委班子”成员,负责组织协调村级纪律监督小组开展村级事务监督工作。

三、加强乡镇纪检干部管理

5、严格选配标准。要注重选拔政治过硬、坚持原则、公正廉洁、熟悉农村社情民意、善于做群众工作、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记、专职纪委副书记、监察室主任。纪委委员除书记、副书记外,一般应从乡镇党委、政府内设机构负责人、基层站所负责人、村级党组织负责人中产生。乡镇纪检监察专干要选配思想政治素质好,熟悉和热爱农村纪检监察工作,勤奋敬业、坚持原则、公道正派、廉洁自律、心系群众,年龄在35岁以下、具有大学本科以上学历的年轻干部担任。行政村党组织纪检委员应从群众基础好,处事公道、正派、原则性强,具有初中以上文化程度,有一定的组织、协调能力的本村村民中产生。

6、规范选任程序。乡镇纪委书记、副书记、监察室主任的提名、任免,由县纪委与县委组织部协商考察后,报县委讨论决定或选举,监察室主任由县政府任免。乡镇纪委书记可按正科级配备,为乡镇党委委员,职务排序党委副书记之后其他委员之前。乡镇纪检监察专干由乡镇、办事处推荐,报县纪委批准。行政村党组织纪检委员、村级纪律监督小组组成人员经村党支部讨论同意后,报请乡镇党委批准,县纪委备案。

7、明确工作职责。乡镇纪委书记要专司其职,把主要精力放在抓纪检监察工作上,分管的其他工作应与纪检监察工作相关,乡镇纪委书记的分工情况应征得县纪委同意并备案。乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商,参加乡镇党委组织的有关干部民主推荐会议。乡镇纪委副书记、监察室主任参加或列席乡镇党委和政府重要会议。

8、健全工作机制乡镇纪检组织要健全委员分工、领导班子集体议事和决策、民主生活会等制度,规范工作程序。健全廉政教育、信访举报、案件检查、廉政考评等工作制度,完善学习调研、工作例会、情况通报等制度建立乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制,完善农村党风廉政建设责任制的责任分解、检查考核和责任追究制度。建立农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度;建立对乡镇内设机构、基层站所党风廉政建设、政风行风和效能建设的监督检查等制度,不断提高乡镇纪检组织内部管理水平,切实履行工作职责,充分发挥监督职能。

9、加强教育培训。按照分级分类和全员培训的原则,通过举办培训班、抽调办案、挂职锻炼和积极选送、推荐参加上级举办的业务培训及考察学习等活动,力争每年使20%的乡镇纪检监察干部参加不同层次的培训,五年内使乡镇纪委书记、专职副书记、监察室主任、纪检监察专干全部在专门的培训机构轮训和接受专题培训一遍。

10、强化考核管理。建立县纪委常委会每半年听取一次乡镇纪委工作汇报制度和县纪委常委分片联系、协调、指导乡镇纪检组织工作制度,加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性监督检查,促进乡镇纪检组织和纪检监察干部投入充足的精力,认真履行工作职责。建立健全乡镇党委、政府每月研究一次乡镇纪检监察工作、每季度召开次专题汇报会制度,专题研究解决相关问题。建立健全考核评价机制,每半年由县纪委组织对乡镇纪检组织工作开展情况进行督查,每年年终以县纪委为主,乡镇党委共同对乡镇纪检组织采取述职述廉述德和民主测评的方式进行考核,重点考核乡镇纪委书记、副书记、监察室主任、纪检监察专干履行职责情况,将考核结果在一定范围内予以通报,并作为干部提拔使用的重要依据。

四、建立健全工作保障机制

11、保证工作经费。乡镇纪检组织公用经费和办案经费定额列入财政预算,每年每个乡镇办公办案经费按照县财政不低于3万元、省财政配套1万元的标准解决。乡镇纪委书记、副书记、专职纪检监察干部按照每人每月220元的标准享受办案补贴。村纪检委员、纪律监督小组成员按履职情况发给一定的补贴,在乡镇纪检工作经费中列支。

12、保障工作条件。乡镇纪委必须要挂有牌子,有专门的办公场所,有电脑、打印机、数码照相机、录音笔、保密柜、举报电话等必要的办公办案设备,乡镇要保障纪委工作用车。要确保在两年内达到上级规定标准,所需费用在县财政列支。

五、加强对乡镇纪检组织建设的领导

13、靠实工作责任。各乡镇党委、政府和县纪委对乡镇纪检组织建设负有直接领导责任,要定期召开会议,专题听取汇报,结合实际抓好贯彻落实。组织、人社、编制部门要做好乡镇纪检组织机构设置、人员编制、干部配备等工作。财政部门要做好乡镇纪检组织工作经费、办案补贴和装备保障等工作。

14、加强协调配合。纪检、组织、编制、财政、人社等部门要密切协作配合,采取有效措施,共同推进乡镇纪检组织建设。按照重点工作任务推进计划要求,对于今年要完成的挂牌、机构设置、办公场所及办公办案设备配置、人员编制、经费保障等硬性任务,要加大工作力度,加快工作进度,务必在年内落实到位;对于跨年度的工作任务,要明确阶段性任务和完成时限,逐一抓好落实。

15、强化督查考核。县纪委要把乡镇纪检组织建设情况作为对各乡镇党委、政府党风廉政建设责任制落实督查、考核的重要内容,采取阶段督查和年终考核相结合的方式,及时了解工作进展情况,加强责任考核,对工作进展慢的乡镇和单位实施跟踪督办,切实推进各项工作任务落实。

中共庆城县委

                        庆城县人民政府

                          2012年11月9

                                                         

中共庆城县委办公室                     2010119日印发     

                               

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