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纪检监察工作人员办案纪律
发布时间:2013/12/13 11:46:28  浏览次数: 次  来源:本站

一、严格按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》规定的程序和要求查办案件,不得擅自受理案件,不得瞒案不报、压案不办,或者拒不执行、拖延执行工作安排,不得打听职责范围内不应知道的案件情况。

二、严格执行两人以上办案制度,不得单独接触涉嫌违纪人员及其家属或关系人,不得将案件承办人的家庭地址、家庭电话等告诉当事人,或在不适当的场合接待当事人。

三、不得接受涉嫌违纪人员的礼品、礼金,不得参加影响执纪办案的吃请,不得借办案之机暗示或要求涉嫌违纪人员提供吃拿、报销、游玩等活动。

四、不得为涉嫌违纪人员说情、通风报信、泄漏案情,不得利用职权包庇纵容涉嫌违纪人员。

五、办案中调取、暂扣的与违纪有关的证据、财物以及代为保管的涉嫌违纪人员的随身物品等,必须依法开具相应清单,按照有关规定妥善保管。

六、因办案出差,不得假公济私,不得擅自改变出差路线、单独外出或者彻夜不回驻地。

七、秉公执纪,文明办案,不得采取殴打、体罚或者变相体罚涉嫌违纪人员等违反党纪党规、法律法规的手段。

八、严格按照法律和党规要求履行办案职责,不得对群众推诿、敷衍、刁难,不得侵占、损害群众利益。

纪检监察机关信访处理及评估制度

一、群众来信、来访、来电由委局信访室受理。信访室工作人员对来访群众要做到热情耐心接待,对来信、来访、来电依纪进行受理。

二、实行信访件统一处理。委局领导和各室受理的信访件须统一转信访室登记处理。

三、严格落实信访直通车制度。信访室对各类举报材料进行逐件拆阅,建立台帐,统一登记,科学分类后交分管领导提出初步意见后送主要领导签批处理。

四、实行信访评估。由纪委书记、主持工作的副书记、分管领导和检查室、审理室、信访室负责人组成案件线索评估领导小组,对重要信访举报,由分管领导提出初步评估意见,主要领导审定,案件线索评估领导小组评估后交承办室进行核查。

五、实行信访督办。信访室要根据委局信访处理意见,做好转办、督办、信访结果反馈和信访材料管理,每一信访件办理完毕后,按照一事一卷的原则进行立卷归档,以做备查。

六、严格信访纪律,维护举报人的合法权益。对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密,举报材料要作为密件管理。严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人。对举报有功人员宣传报道和奖励,应征得举报人同意。

信访监督制度

    一、信访监督坚持惩防并举、注重预防、综合治理、标本兼治的工作方针。

    二、信访监督的基本原则:实事求是、区别对待;防微杜渐、防范在先;惩前毖后、立足教育;严肃认真、注重实效。

三、实施信访监督一般按干部管理权限进行。必要时,县纪委监察局可对乡镇纪检监察组织管辖的对象直接实施监督。

四、信访监督由县纪委纪检监察室、纪委信访室负责实施。必要时,也可由县纪委监察局承办信访件的其它职能工作室实施。

五、对群众信访反映或经信访初核查证的属于县纪委监察局管辖的党政组织和党员干部、行政监察对象的下列问题,应当实施信访监督:

(一)廉洁自律方面的一般问题;

  (二)情节轻微的违纪问题;

  (三)思想、工作、生活作风方面的一般性问题;

  (四)需要引起重视的苗头性、倾向性问题;

  (五)需要实施信访监督的其它问题。

六、实施信访监督必须履行报批手续。一般由县纪委信访室提出建议,经领导批准后实施。对县纪委监察局管辖的党政组织实施信访监督,须报经县纪委常委会讨论决定。对县纪委监察局管辖的党员领导干部、行政监察对象实施信访监督,须报经县纪委主要领导批准。

七、 信访监督的方式:

   (一)告知。对群众反映的属于工作作风、思想作风、生活作风等方面的一般性问题,可将来信内容摘录,告知被反映人,责成被反映人在规定时间内以书面形式向其所在组织如实说清被反映的问题。

    (二)函询。对群众反映问题比较单一、情节轻微的违纪问题,将其主要内容摘录,以《信访通知书》或《党风通知书》等形式寄送给被反映人,责成被反映人在规定时间内以书面形式向县纪委监察局如实说清被反映的问题。

(三)汇报。对群众反映强烈的信访问题或涉及民生的热点问题,召开纪委常委会听取部门汇报,共商解决问题的对策,提出有关要求,促使问题解决。

(四)诫勉谈话。对群众反映比较强烈、经初查发现被反映人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性问题,对其进行诫勉谈话,诫勉谈话要形成记录,以备查。

(五)信访建议书。主要针对在信访初核中发现的违反政策规定以及在机关管理、工作作风和方法等方面存在的问题,提出整改建议或要求,以书面形式通知被建议单位或个人,并要求反馈落实结果。

(六)组织生活会专项说明。主要对群众反映强烈的领导班子及其成员带有共性的问题,责成该领导班子召开组织生活会作专项说明,就涉及的或经查实的一般性违纪违规问题开展批评与自我批评,分析原因,吸取教训,拟定整改措施,进行自查自纠。会后,应将组织生活会会议纪要和整改报告及时报送县纪委监察局。

(七)初核。对群众反映的问题比较严重、线索具体、可能构成违纪的,经委局信访线索评估小组评估后,进行初核。

(八)转办。对群众反映基层党员干部的一般性问题,按干部管理权限转办或交办,并要求上报调查结果。

八、实施信访监督后,要区别不同情况作出处理:

(一)被监督对象已说清情况的,回复材料经原审批领导批准,可予以了结。如被监督对象说明的问题不清楚或存在疑点,由承办单位提出建议,按原审批程序重新报批后,再作进一步了解,重点问题可派专人进行调查。

(二)反映的问题失实,组织上认为有必要消除影响的,可在一定范围内予以澄清。

(三)问题属实或部分属实的,对被监督对象应进行批评教育,并责成限期整改;错误严重需要给予党、政纪处分的,按有关规定办理。

(四)对隐瞒事实真相,欺骗组织以及打击报复举报人的,要严肃处理。

九、在实施信访监督过程中,对群众反映的问题清楚、具体,可查性较强,且性质较为严重的,应作为案件线索处理;如发现有严重违纪问题,需要追究党纪政纪责任的,经主要领导批准后应及时移交纪检监察室调查处理。

十、 实施信访监督结束后,由承办人提出意见,经承办部门负责人审核,报原批准领导审批后作信访了结处理。

十一、 实施信访监督所形成的书面材料,应按信访案件卷宗归档要求整理,立卷保存。涉及批评教育、书面检查、诫勉谈话等材料,经县纪委主要领导审核同意后,同时存入被监督对象的廉政档案。

十二、信访监督的有关情况,根据有关规定和要求,可向组织、人事部门及有关单位通报,供选拔、任用、考核干部时参考。

十三、信访监督承办人员应当实事求是,客观公正,认真履行职责,严格保密。

庆城县纪检监察信访举报工作联席会议制度

            

为了进一步加强纪检监察机关与有关部门的沟通与协作,整合信访资源,切实做好信访投诉举报工作,促进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展,根据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《行政监察法》等法律法规规定,制定本制度。

一、联席会议指导思想

 以科学发展观为指导,以法律法规为依据,充分发挥联席会议职能,加强沟通,优势互补,密切配合,及时查处违法违纪行为,推动全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、联席会议主要任务

联席会议的主要任务是:根据中、省纪委和市、县党委、政府关于反腐倡廉工作的总体部署和要求,定期分析信访动态,通报信访工作情况,相互学习借鉴,交流工作经验,协调沟通相关事宜,共同探讨解决疑难问题,抓好案件查处,发布联席会议情况通报。

三、联席会议成员单位及联络员

联席会议由县纪委牵头,组织部、检察院、法院、公安局、监察局、审计局、财政局、人社局、信访局、安监局等部门为成员单位。各成员单位主要负责人或分管信访工作的负责同志为成员。

四、联席会议成员单位职责

县联席会议各成员单位要根据各自工作职责,及时了解通报党员领导干部和行政监察对象在贯彻执行党的路线、方针、政策,廉政建设,遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和经济工作纪律等方面存在的问题;全面掌握党员领导干部和行政监察对象违法违纪行为的来信来访、检举控告情况,提出具体的处理意见和建议。          

(一)、纪委、监察局要把信访举报工作纳入从源头上预防和治理腐败工作的总体安排,加强监督检查,密切与成员单位的联系,收集案件线索,加大对党员领导干部和行政监察对象违纪案件的查处力度;对触犯刑律需要追究刑事责任的,在对违纪人员作出党纪政纪处理后,要及时将有关材料(复印件)移送检察机关。对成员单位移送的属于受理范围的案件线索和材料,应及时予以查处和反馈;承担联席会议的日常工作。

(二)、组织部门在干部考核、考察、任用、日常监督或受理来信来访时,对反映干部有违规违纪行为的,会同纪检监察机关调查核实有关情况,对存在影响任职问题的干部进行组织处理,并将有关情况及时通报联席会议或纪检监察机关。

(三)、检察院在查处案件时,对违法犯罪的党员领导干部和行政监察对象作出不起诉决定的以及虽作出不立案决定或撤销案件决定但构成违纪需要给予党政纪处分的,要将有关证据材料(或复印件)和检察建议及时移送纪检监察机关。对举报党员领导干部职务犯罪线索不具体,尚未立案侦查,但认为有必要予以警示提醒的,应及时向联席会议通报情况。

(四)、人民法院除对已构成犯罪的共产党员和行政监察对象作出判刑(包括缓期执行)或者免予刑事处罚的判决(裁定)生效后,及时将有关材料(或复印件)移送纪检监察机关。对在办理民事、经济和行政案件过程中,发现党员领导干部和行政监察对象违反社会主义道德、工作失职或其他错误的,要及时向联席会议通报情况,并向纪检监察机关提供有关案件线索和材料(或复印件)。

(五)、公安机关在办理治安处罚案件过程中,发现党员领导干部和行政监察对象有违反社会主义道德、妨害社会管理秩序或其他违法行为的,除按有关法律法规进行处罚外,要及时向联席会议通报情况,并将有关线索证据材料(或复印件)及时移送纪检监察机关。

(六)、审计机关在对各类专项资金,特别是对重点行业、重点领域以及领导干部经济责任的审计监督中,发现有关单位和人员有违犯党纪政纪的行为,属于纪检监察机关管辖范围的,要将审计结果通报联席会议,并将有关证据材料及时移送纪检监察机关,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理。

(七)、财政部门在对各类专项资金,特别是对重大项目资金、非税收入管理、国有资产处置、乱发津补贴等专项监督检查中发现的违纪线索,要及时向纪检监察机关报告。

(八)、人社部门在加强干部人事工作管理和监督检查中,对发现的党员领导干部和行政监察对象的违纪问题,要及时报告纪检监察机关。

(九)、信访部门在受理群众来信来访事项时,发现检举、控告党员领导干部违纪违法行为的,应及时将检举、控告材料(或复印件)移送纪检监察机关。

(十)、安监部门在重大事故调查结束后,对发现的党政领导干部涉嫌违纪的问题,要及时将调查结果及有关证据材料(或复印件)报送纪检监察机关。

五、联席会议组织形式

(一)、联席会议由县纪委书记召集,原则上每季度召开一次,亦可根据工作需要不定期召开。

(二)、联席会议办公室设在县纪委,办公室主任由分管信访工作的副书记担任,信访室负责日常工作。

(三)、联席会议召开前三天,联席会议办公室应发送会议通知,征集会议议题,成员单位要及时报送会议议题及参会人员名单,联席会议办公室要事先将确定的会议议题告知与会单位。

(四)、联席会议研究确定的工作事项,由联席会议办公室根据需要形成会议纪要。

六、联席会议工作要求

(一)、联席会议成员单位要按要求参加会议,根据各自承担的工作任务和职责报送议题,对联席会议确定的议题,认真研究,充分酝酿,积极发表意见和建议。

(二)、联席会议成员单位要按照会议要求抓好涉及本部门单位的工作任务和议定事项的落实。

(三)、联席会议成员单位要相互支持,密切配合,及时协调解决工作中的问题。

(四)、参加联席会议的人员必须严格遵守有关保密纪律,不得违反规定泄露会议内容。凡违反者,依照有关规定追究责任。

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